Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025
2-2172/2025
УИД 66RS0005-01-2025-001522-67
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.05.2025 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Т.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Каметовой П.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЦПР Экопрактика» о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «ЦПР Экопрактика» о возложении обязанности, просил обязать ответчика не позднее 31.12.2025 обратиться в установленном порядке в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора для получения комплексного экологического разрешения на эксплуатируемый объект Iкатегории – Полигон утилизации твердых отходов города Урай (код объекта: 71-0186-000813-П); обязать ООО «ЦПР Экопрактика» обеспечить эксплуатацию объекта I категории - Полигон утилизации твердых отходов города Урай (код объекта: 71-Ю0813-П) не позднее 31.12.2025 при наличии выданного Северо-Уральским региональным управлением Росприроднадзора комплексного экологического разрешения.
В обоснование требований указано, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «ЦПР Экопрактика» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства в части обязательного наличия комплексных экологических разрешений у хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на объектах I категории.
В ходе проверки установлено, что ООО «ЦПР Экопрактика» на основании договора аренды муниципального имущества № ****** от 11.05.2023, заключенного с администрацией города Урая, эксплуатируется объект I категории - Полигон утилизации твердых отходов города Урай (код объекта: 71-0186-000813-П), расположенный по адресу: <адрес>, без получения комплексного экологического разрешения.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержала.
Ответчик ООО «ЦПР Экопрактика» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил.
Третьи лица Северо-Уральское Межрегиональное Управление Росприроднадзора, Минприроды России также не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, отзывы не направили.
Суд с согласия представителя истца, а также в порядке ч. 1 ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым отнесены земля, ш, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Под негативным воздействием на окружающую среду, в свою очередь, понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как:
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной дельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;
- запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к пению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей.
Статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что комплексное экологическое разрешение - документ, который выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит обязательные для выполнения требования в облсти охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти после рассмотрения заявки на получение комплексного экологического разрешения.
Комплексное экологическое разрешение выдается сроком на семь лет и продлевается на тот же срок.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, порядок выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них и Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений утверждены постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, и несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения.
Согласно п. 3 Правил разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение разрешения.
Установлено, что спорный объект размещения отходов возведен и эксплуатируется на основании проектной документации «Городской полигон по утилизации бытовых отходов в г. Урае», разработанной проектной организацией ОАО «Нефтегазпроект», на которую получено положительное заключение государственной экологической экспертизы Государственного комитета по охране окружающей среды ХМАО-Югры от 03.02.1998 № 767.
05.12.2024 Урайский городской суд вынес определение об отмене решения городского суда от 21.02.2022 о запрете эксплуатации Полигона утилизации твердых отходов города Урай.
В этой связи ООО «ЦПР Экопрактика» возобновило эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Вместе с тем, в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора ООО «ЦПР Экопрактика» заявка на получение комплексного экологического разрешения по эксплуатируемому объекту I категории - Полигон утилизации твердых отходов города Урай (код объекта: 71-0186-000813-П) не направлялась, Управлением заявка не рассмотрена, разрешение не выдано, что ответчиком не оспаривается, свидетельствует об осуществлении хозяйственной деятельности на объекте I категории в отсутствии необходимого разрешения, что недопустимо.
28.02.2025 в адрес директора ООО «ЦПР Экопрактика» вынесено представление о нарушении требований природоохранного законодательства, которое удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако, до настоящего времени допущенные нарушения не устранены, доказательств обратного не представлено.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.
В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной щей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей и обеспечение экологической безопасности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, установив, что ответчик в настоящее время не соблюдает требования экологической безопасности, условий осуществления деятельности в области эксплуатации опасных производственных объектов, а также требований в сфере охраны окружающей среды, что ставит под угрозу оказания неблагоприятных последствий окружающей среде и как следствие жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.
в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЦПР Экопрактика» о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать ООО «ЦПР Экопрактика» (ИНН № ******) не позднее 31.12.2025 обратиться в установленном порядке в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора для получения комплексного экологического разрешения на эксплуатируемый объект I категории – Полигон утилизации твердых отходов города Урай (код объекта: 71-0186-000813-П).
Обязать ООО «ЦПР Экопрактика» (ИНН № ******) обеспечить эксплуатацию объекта I категории - Полигон утилизации твердых отходов города Урай (код объекта: 71-Ю0813-П) не позднее 31.12.2025 при наличии выданного Северо-Уральским региональным управлением Росприроднадзора комплексного экологического разрешения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такого заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Григорьева Т.А.