Постановление по делу № 5-43/2023 от 31.03.2023

дело /номер/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Клин Московской области 31 марта 2023 года

Судья Клинского городского суда Московской области Белкина Т.А.,

при секретаре Лашковой А.С.,

помощника Клинского городского прокурора Моргуновой С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

заместителя начальника Управления образования Администрации г.о. Клин ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки /адрес/, гражданки России, имеющей высшее профессиональное образование, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: /адрес/, паспорт /номер/,

разъяснив лицу, участвующему в производстве, его процессуальные права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1- заместитель начальника Управления образования Администрации г.о. Клин умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Клинской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры /адрес/ от /дата/ /номер/ о принятии дополнительных мер к обеспечению защиты биометрических персональных данных детей организована соответствующая проверка исполнения законодательства об образовании, о персональных данных Управлением образования Администрации городского округа Клин.

/дата/ городской прокуратурой по электронной почте upr@obr-klin.ru в адрес Управления образования Администрации городского округа Клин направлен запрос о предоставлении в срок не позднее /дата/ (предварительно по электронной почте KLI@50.mailop.ru) копии договора присоединения образовательных организаций к информационной Системе автоматизации процесса учета услуг питания, заключенного между Управлением образования Администрации городского округа Клин и АО «Расчетные решения».

Копия указанного договора, информация о невозможности его предоставления к указанному сроку в городскую прокуратуру не поступили, что привело к неисполнению поручения прокуратуры Московской области в установленный срок.

Исполнителем запроса Клинской городской прокуратуры являлась ФИО1

Приказом от /дата/ /номер//Л ФИО1 назначена на должность заместителя начальника Управления образования.

В соответствии с должностной инструкцией на заместителя начальника Управления образования возлагаются следующие обязанности: определение политики и стратегии в области развития образования в Клинском муниципальном районе (п.2.1); планирование и анализ деятельности Управления образования (п.2.2); организация и координация работы структурных подразделений Управления образования (п. 2.3); организация проведения мероприятий в рамках учредительного контроля в подведомственных образовательных организациях (п. 2.4); работа с обращениями граждан по вопросам организации и доступности общего образования в Клинском муниципальном районе (п. 2.5). Кроме того, на заместителя начальника Управления образования возложены функциональные обязанности: организация работы сотрудников управления, обеспечение своевременного и качественного выполнения поставленных задач в рамках исполнения переданных полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (п.3.2); организация проведения мероприятий в рамках учредительного контроля за деятельностью подведомственных образовательных учреждений. Взаимодействие с органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции за деятельностью образовательных организаций (п. 3.3.7.); решение других вопросов, отнесенных к компетенции Управления образования (п. 3.12.).

Указанный запрос получен на электронную почту Управления образования upr@obr-klin.ru /дата/, своевременно зарегистрирован в книге входящей документации, после чего начальником Управления образования Администрации городского округа Клин передан на исполнение ФИО1 и получен последней /дата/. Копия запрашиваемого договора или информация о невозможности его направления в прокуратуру к указанному сроку ФИО1 не подготовлена.

Ответ на запрос подготовлен ФИО1 /дата/ и поступил на электронную почту Клинской городской прокуратуры KLI@50.mailop.ru /дата/ в 18 часов 09 минут, то есть после окончания рабочего времени, в связи с чем ответ зарегистрирован /дата/.

Время совершения административного правонарушения - /дата/, т.е. день, следующий за датой предоставления необходимых документов.

Место совершения административного правонарушения - /адрес/ (п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Действия заместителя начальника Управления образования Администрации городского округа Клин ФИО1 квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, показала, что поступил запрос из Клинской городской прокуратуры на исполнение. Она неправильно истолковала запрашиваемую информацию, в связи с чем, долго готовила ответ. Когда поняла, что ошиблась, сообщение сразу было подготовлено и направлено адресату.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав ФИО1, помощника Клинского городского прокурора, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно и. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждаются:

Приказом от /дата/ ФИО1 назначена на должность муниципальной службы- заместителя начальника Управления образования Администрации Клинского муниципального района (л.д. 18), в эту же дату с ФИО1 заключен трудовой договор ( д./адрес/);

Должностная инструкция муниципального служащего – заместителя начальника Управления образования ФИО1 утверждена начальником управления /дата/ (л.д. 21-25);.

Решением от /дата/ о проведении проверки Управления образования Администрации городского округа Клин, вынесенным на основании поручения заместителя прокурора области о принятии дополнительных мер к обеспечению защиты биометрических персональных данных детей /номер/ от /дата/ (л.д. 4-7);

Запросом заместителя Клинского городского прокурора от /дата/ начальнику управления образования Администрации городского округа Клин о предоставлении в срок до /дата/ копии договора присоединения образовательных организаций к информационной системе автоматизации процесса учета услуг питания, заключенного между Управлением образования Администрации городского округа Клин и АО «Расчетные решения» (л.д. 8), направленным в управление электронной почтой /дата/ (л.д. 9);

Согласно журналу учета входящей корреспонденции запрос зарегистрирован /дата/ и передан на исполнение ФИО1 (л.д. 26);

Сообщением Управления образования Администрации г.о. Клин от /дата/ об отсутствии истребованного договора (л.д. 10), направленным в Клинскую городскую прокуратуру электронной почтой /дата/ в 18 часов 09 минут (л.д. 11-12);

Представленные по делу доказательства получены без нарушения процессуального законодательства, согласуются и дополняют друг друга, не доверять им нет оснований.

Все исследованные документы отвечают принципам относимости, допустимости и достоверности и в совокупности являются достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении инкриминируемого правонарушения.

ФИО1 является должностным лицом, муниципальным служащим, не выполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения виновной от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обсуждая вопрос о назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, являются признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, судья избирает виновной наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя начальника Управления образования Администрации г.о. Клин ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

л/данные изъяты/

/данные изъяты/

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Белкина