РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Шалагиновой А.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Гавриль В.С.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3,

представителя третьего лица ООО «КЦПО» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/2023 (43RS0001-01-2022-009941-90) по иску Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» в интересах ФИО5 к ОСФР по Кировской области о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действуя в интересах ФИО5, обратилась в суд с иском к ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что ФИО5 является инвалидом и членом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора». ФИО5 является инвалидом {Номер изъят} группы бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) установлено, что он нуждается в предоставлении технических средств реабилитации в виде протеза { ... }, в количестве 1 шт. Для изготовления протеза ФИО5 обратился в ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» и самостоятельно приобрел протез { ... }, стоимостью 3 660 000 рублей. Оплата ФИО5, произведена в полном объеме. {Дата изъята} ФИО5 обратился с заявлением в Кировское региональное отделение ФСС РФ для получения компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации. С момента направления инвалидом ответчику названного заявления прошло более 60 календарных дней, в то время как компенсация должна быть выплачена не позднее {Дата изъята}. В связи с тем, что на дату подачи искового заявления, ответчиком компенсация за самостоятельно приобретенное ФИО5 техническое средство реабилитации так и не выплачена, с ответчика подлежит взысканию в пользу ФИО5 сумма компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Бездействия ответчика по выплате компенсации в полном объеме считают незаконным, необоснованным и нарушающим права инвалида. Указывают, что в связи с нарушением своих прав ФИО5 испытывает тяжелые нравственные страдания и переживания, чем ему причинен моральный вред. Просит (с учетом заявления об уточнении исковых требований) признать незаконным бездействие ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в невыплате ФИО5 компенсации за самостоятельно приобретенные за собственный счет технические средства реабилитации в полном объеме, взыскать с ответчика в пользу ФИО5 686400 руб. компенсации (с учетом произведенной ответчиком выплаты после подачи иска в суд) за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, 20000 руб. компенсации морального вреда.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнении к ним, просила в удовлетворении иска отказать.

Протокольными определениями Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята} и от {Дата изъята} к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «КЦПО», ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, министерство здравоохранения Кировской области, Министерство труда и социальной защиты РФ, МРУ Росфинмониторинга по ПФО, АНО РПИ «Планета равных возможностей».

Представитель третьего лица ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, считала их подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо министерство здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явилось, извещено, представило письменные возражения на иск, просило рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо АНО РПИ «Планета равных возможностей» в судебное заседание не явилось, извещено, представило письменные пояснения на иск, просило рассмотреть дело без его участия представителя.

Третьи лица ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России, Министерство труда и социальной защиты РФ, МРУ Росфинмониторинга по ПФО в судебное заседание не явились, извещены.

Свидетель ТДА, допрошенный в судебном заседании показал, в частности, что он в настоящее время является директором ООО «{ ... }». На основании заключения комиссии, в которой он (свидетель) участвовал, ФИО5 был выписан протез с микропроцессорным управлением. Для него был изготовлен протез по описанию, которое было рекомендовано комиссией. ФСС г. Кирова на тот момент не закупало ни одного протеза с микропроцессорным управлением, были только протезы с внешним источником энергии. В соответствии с приказом {Номер изъят}, если аналогичное изделие не закупалось, то его ищут по округу, если по округу нет, то по территории РФ. Осмотрев протезы, которые закупались, однородный был найден в {Адрес изъят}. Протез, указанный в государственном контракте {Номер изъят} от {Дата изъята} с внешним источником энергии, это другое изделие, которое состоит из коленного модуля с внешним источником энергии, там нет микропроцессора. Другими словами, там стоит реле, которое регулирует приток жидкости. Техническое средство реабилитации, указанное в государственном контракте {Номер изъят} от {Дата изъята} не соответствует протезу истца по наименованию и характеристикам. Истцу необходим протез с микропроцессорным управлением, это указано в индивидуальной программе реабилитации. По техническим характеристикам этих протезов есть принципиальные отличия. Система крепления протеза с внешним источником энергии мышечно-вакуумная, у ФИО5 система крепления с силиконовыми чехлами, которые имеют растяжимость. Стопа в протезе с микропроцессорным управлением углепластиковая, легкая, для быстрой ходьбы, двигается в разных плоскостях. Стопа в протезе с внешним источником энергии гидравлическая, удобна для неспешной ходьбы. У протеза истца гораздо больше возможностей, другое поворотно-регулировочное соединительное устройство и коленный модуль, которые соответствуют всем характеристикам.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Гавриль В.С., полагавшей исковые требования в части признания бездействия незаконным и взыскании денежных средств подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 год N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническим средством реабилитации инвалидов помимо прочего являются протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты) Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также, иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).

Согласно п. 2 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из п. 3 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами может осуществляться путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 3(1) Правил № 240 предоставление информации о технических средствах, рекомендуемых в программе реабилитации, осуществляется посредством электронного каталога технических средств (далее – каталог). Каталог используется, в том числе, в целях информирования инвалида о размере компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил. Каталог включает следующие сведения: код технического средства; наименование технического средства; показатели, характеризующие техническое средство (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, фотографии, цифровые модели технического средства); основные виды комплектующих изделия индивидуального изготовления и типовые комплектации; справочную информацию (сведения о местах продажи технического средства (при наличии); размер компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил; предельная стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата; информация из перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 15(1) Правил № 240, в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства предоставляемым техническим средствам устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Актуализация классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, осуществляется ежегодно в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Порядок выплаты компенсации за технические средства, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включен раздел «Технические средства реабилитации», где под пунктом 8 указаны протезы и ортезы.

Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утверждена Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н (далее – Классификация № 86н). Согласно данной классификации в восьмом пункте раздела «Технические средства реабилитации» федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду «Протезы и ортезы» под номером вида технического средства реабилитации (изделия) и его наименования 8-07-12 указан следующий вид и наименование технического средства реабилитации, рекомендованного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида – Протез бедра модульный с микропроцессорным управлением.

Протез бедра модульный с микропроцессорным управлением (8-07-12) включен в Перечень технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, в отношении которых уполномоченным органом проводится медико-техническая экспертиза для определения соответствия приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства реабилитации, протеза и протезно-ортопедического изделия предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам и протезно-ортопедическим изделиям, а также подлежащих замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы, утвержденный Приказом Минтруда России от 23.07.2019 № 521н (далее – Перечень № 521н).

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н (далее – Порядок № 57н).

Согласно п. 2 Порядка № 57н компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка № 57н компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации № 86н.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также, наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Согласно п. 4 Порядка № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации, обязательства по которому на дату подачи инвалидом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации не осуществлялась, либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации, стоимость соответствующего технического средства реабилитации определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных технических средств реабилитации, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Порядка № 57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации, поданного в уполномоченный орган однократно. При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида. Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала, а также осуществляет медико-техническую экспертизу в случаях, предусмотренных пунктами 8, 10 и 15(1) Правил № 240.

Согласно п. 6 Порядка № 57н решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы.

В соответствии с п. 7 Порядка № 57н, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также, стоимости однородного технического средства реабилитации, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Исходя из буквального толкования п. 3 Порядка № 57н однородное техническое средство реабилитации соответствующее индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида должно быть именно аналогичным приобретенному инвалидом за счет собственных средств.

Порядок № 57н предписывает определять размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации путем сопоставления характеристик, наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом и вида технического средства реабилитации, предусмотренных Классификации № 86н. Таким образом, аналогичность технического средства реабилитации устанавливается в данном случае именно за счет сопоставления характеристик, наименования и вида протеза.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является инвалидом {Номер изъят} группы бессрочно.

Как следует из ИПРА {Номер изъят}, среди прочих рекомендуемым техническим средством реабилитации ФИО5 указан {Номер изъят} Протез { ... } в количестве 1 шт. со сроком предоставления с {Дата изъята} по {Дата изъята}, исполнителем указано – ГУ–Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Иные характеристики протеза в ИПРА не раскрыты.

{Дата изъята} ответчиком был заключен государственный контракт {Номер изъят} на выполнение работ по обеспечению инвалида протезом модульным с внешним источником управления в { ... }. Согласно спецификации к контракту выполнение работ по обеспечению изделием включает прием заказа, изготовление, примерку, подгонку, обучение пользованию и выдачу протеза инвалиду. Предусмотрено, что изделие должно изготавливаться индивидуально с учетом как анатомических дефектов нижней конечности, но и физического состояния, индивидуальных особенностей пациента, в т.ч. его психологического статуса, профессиональной и частной жизни, уровня двигательной активности и иных значимых для целей реабилитации медико-социальных аспектов.

Из материалов дела следует, что указанный контракт с ценой 2973600 руб. был реализован путем выплаты указанной суммы ФИО5 {Дата изъята}.

По заключению медико-технической комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО5 последний раз протезировался в {Дата изъята} года протезом бедра модульным. С учетом медицинских показаний, уровня потенциальной двигательной активности пациента, иных индивидуальных особенностей и социальных показаний, ФИО5 рекомендован протез { ... }

{Дата изъята} ГУ-Ульяновское региональное отделение ФСС РФ, исходя в т.ч. из действующей на тот период редакции классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабиитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденной приказом Министерств труда и социальной защиты РФ от 13.02.2018, представило государственный контракт {Номер изъят} на выполнение работ по изготовлению протеза { ... } в {Дата изъята} году.

Для изготовления протеза ФИО5 обратился в ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии», за счет собственных средств приобрел протез { ... }, стоимостью 3660000 руб. Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики протеза, основные показатели, характеризующие его техническое средство реабилитации, основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации были определены на основании заключения медико-технической комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят} Протез изготовлен, оплату его стоимости ФИО5 произвел в полном объеме.

С заявлением о выплате компенсации ФИО5 обратился в ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации {Дата изъята}.

Уведомлением ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят} информировало ФИО5 о принятом решении по выплате компенсации в размере 2973600 руб.

Платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят} сумма компенсации в размере 2973600 руб. выплачена ФИО5

По сообщению ответчика единственным контрактом по обеспечению инвалидов протезом { ... } в {Дата изъята} году был государственный контракт от {Дата изъята} {Номер изъят}, дата завершения {Дата изъята}.

Заключением ООО «Кировская лаборатория экспертизы и оценки» {Номер изъят} от {Дата изъята}, подтверждены объяснения истца о том, что приобретенный им протез является однородным с протезом, предусмотренным государственным контрактом {Номер изъят} и неоднородным с протезом, который был предусмотрен государственным контрактом {Номер изъят}.

Исходя из приведенных норм, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, являются нуждаемость истца в техническом средстве реабилитации на момент его приобретения, соответствие приобретенного технического средства реабилитации средству, подлежащему предоставлению, и определение стоимости компенсации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что ФИО5 нуждался в техническом средстве реабилитации в виде протеза бедра { ... } с кодом по классификатору {Номер изъят} и приобретенный инвалидом протез соответствует ИПРА предоставляемому уполномоченным органом техническому средству реабилитации.

Суду не представлено ни одного доказательства того, что приобретенный по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят} протез по своим функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам является аналогичным тому, который был приобретен ФИО5, то есть отсутствуют доказательства того, что он может считаться однородным техническим средством реабилитации.

Напротив, как следует из показаний свидетеля ТДА, который является врачом-ортопедом, протез, указанный в государственном контракте от {Дата изъята} {Номер изъят}, по характеристикам не соответствует тому, который необходим ФИО5, в то время как протез, приобретенный ФИО5 за счет собственных средств, соответствует фактически полностью.

Факт того, что протез, приобретенный ФИО5, и протез, закупленный по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}, не имеют признаков однородности также подтверждается экспертным заключением от {Дата изъята} {Номер изъят}, подготовленным экспертом ООО «Кировская лаборатория экспертизы и оценки».

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, оно является последовательным, логичным, достаточно мотивированными и обоснованными, экспертиза проведена специалистом, обладающими специальными знаниями и необходимым опытом и квалификацией. Экспертное учреждение и эксперт участниками дела не являются, прямо или косвенно в исходе дела не заинтересованы. Доказательств иного суду не представлено.

Экспертное заключение и его выводы согласуется с иными доказательствами по делу, показаниями свидетеля ТДА, заключениями медико-технической комиссии. Надлежащими доказательствами заключение не опровергнуто.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при определении конкретного размера компенсации ФИО5 ответчик не мог руководствоваться государственным контрактом от {Дата изъята} {Номер изъят}, так как по данному контракту приобретено не однородное техническое средство реабилитации аналогичное приобретенному ФИО5 за счет собственных средств.

Иных государственных контрактов по приобретению однородного технического средства реабилитации ответчик не заключал. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, при определении конкретного размера компенсации, подлежащей выплате ФИО5, суд полагает возможным руководствоваться последним государственным контрактом, заключенным на приобретение однородного технического средства реабилитации в другом регионе Приволжского федерального округа. Таким государственным контрактом является контракт от {Дата изъята} {Номер изъят}, заключенный ГУ – Ульяновское региональное отделение ФСС РФ. Приобретенный по данному контракту протез является аналогичным протезу, приобретенному ФИО5, это подтверждается описанием характеристик самих протезов, изложенных в приложениях № 1 к данному контракту и к договору от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Оценивая представленные суду доказательства, суд считает необходимым определить конкретный размер компенсации, подлежащей выплате ФИО5 на основании государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят} в размере 3660000 руб.

Фактически ФИО5 выплачена компенсация в размере 2973600 руб. Недоплата составляет 686400 руб. (3660000 руб. – 2 973 600 руб.).

В добровольном порядке ответчик выплату компенсации ФИО5 в полном размере не осуществил, в осуществлении доплаты отказал.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах ФИО5, к ответчику в части признания незаконным бездействия ответчика, выраженной в неполной выплате ФИО5 компенсации за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации, и взыскании в пользу ФИО5 денежной компенсации в размере 686400 рублей.

Что касается требования о взыскании с ответчика 20000 руб. компенсации морального вреда, то суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Правоотношения по вопросам выплаты компенсации за технические средства реабилитации, приобретенные инвалидами самостоятельно, относятся к правоотношениям имущественного характера.

Нормами действующего законодательства в области получения (взыскания) компенсации за технические средства реабилитации, приобретенные инвалидами самостоятельно, возможность компенсации морального вреда не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика 20000 руб. компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» в интересах ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСФР по Кировской области, выраженное в неполной выплате ФИО5 компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу ФИО5 (паспорт {Номер изъят}) 686400 руб. компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» в интересах ФИО5 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023.