УИД: 63RS0№-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-5747/2023 по административному исковому заявлению ООО «ГНК - Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО2., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК - Инвест» обратились в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП <адрес> ООО «ГНК - Инвест» было направлено заявление о предоставлении информации о результате проверки бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8 В ответ на свое заявление административный истец получил постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 об удовлетворении заявления от 17.04.2023г.вложения отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением запрошенной информации, ООО «ГНК - Инвест» обратились к начальнику ОСП <адрес> с жалобой, которая была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ. (№). Ответ на жалобу не представлен. На момент подачи настоящего административного иска, заявление административного истца стороной административных ответчиков не исполнено, запрашиваемая информация не представлена, в связи, с чем нарушаются права административного истца. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО6, выразившееся в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате проверки бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству № 119473/21/63037-ИП, признать незаконным бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в нерассмотрении жалобы, обязать исполнить требование, поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате проверки бухгалтерии работодателя должника на предмет правильного удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству № 119473/21/63037-ИП.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, поскольку в определенный период времени рассматриваемое исполнительное производство находилось у нее на исполнении.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО2., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик - ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.

Заинтересованные лица ФИО8 и ОСП Кировского района г.Самары. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что 26.08.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № Кировского судебного района <адрес> на предмет взыскания с ФИО7 в пользу ООО «ГНК-Инвест» задолженности по кредитному договору в размере 44895,14 руб.

Согласно сводке исполнительного производства в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлено ряд запросов, в различные финансовые организации, регистрирующие органы с целью установления имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановление направлено по месту работы должника в ООО «Легион».

ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП <адрес> ООО «ГНК - Инвест» было направлено заявление о предоставлении информации о результате проверки бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8

В ответ на свое заявление административный истец получил постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 об удовлетворении заявления от 17.04.2023г., вложения отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ. в связи с не предоставлением запрошенной информации, ООО «ГНК - Инвест» обратились к начальнику ОСП Кировского района г. Самары с жалобой, которая была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается (№).

Однако, ответ на жалобу о настоящего времени не представлен.

Установлено, что жалоба поступила в ОСП <адрес> согласно ШПИ 80103683662827 03.05.2023г., то есть в период исполнения обязанностей начальника ОСП <адрес> ФИО4, в связи, с чем ответственность за не направление ответа на жалобу лежит на врио начальника ОСП <адрес> ФИО4

Также судом установлено, что в ответ на заявление ООО «ГНК-Инвест» от 09.04.2023г. о предоставлении информации о результате проверки бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления, при этом информации о результате проверки административному истцу до настоящего времени не представлено.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайства в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление. Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав отделения судебных приставов организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» поданная в порядке подчиненности жалоба рассматривается должностным лицом службы судебных приставов правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в соответствии с ч.1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит рассмотрению старшим судебным приставом, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

На основании изложенного, усматриваются основания для признания действия (бездействия) врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП Кировского района г. Самары их служебных обязанностей, а также не рассмотрении жалобы, поданной, в порядке подчиненности, поступившей в ОСП Кировского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы врио начальника ОСП <адрес> ФИО4, изложенные в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ОСП не поступала жалоба от административно истца на бездействия судебного пристава-исполнителя суд относится критически, так как предоставлены сведения о ее получении в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный в материалы дела ответ СПИ ОСП <адрес> ФИО5суд не принимает во внимание, поскольку он датирован датой 24.11.2022г., тогда как заявление от административного истца поступило в ОСП <адрес> 09.04.2023г.

На дату подачи настоящего административного искового заявления указанные выше нарушения законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, в связи с чем суд полагает, что факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5, выразившееся в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате проверки бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП подтвержден в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

Анализируя материалы дела, суд считает факт бездействия врио начальника ОСП <адрес> ФИО4 и бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, ФИО5 полностью доказанным. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ГНК - Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО2., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать бездействие врио начальника ОСП Кировского района г. Самара, ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП Кировского района г. Самары их служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы, поданной, в порядке подчиненности, поступившей в ОСП Кировского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО6, выразившееся в непредоставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате проверки бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

Обязать действующего на момент вступления решения суда в законную силу, врио начальника ОСП <адрес> обеспечить предоставление запрошенных административным истцом в запросах и жалобах информации об исполнительном производстве, в отношении должника ФИО7, и ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года