УИД 61RS0053-01-2025-001532-43

Дело № 2-1320/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Коротковой А.И.,

представителя ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мартыновского района Ростовской области Ващик М.В., в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании восстановить дорожное покрытие проезжей части на участках автомобильной дороги, привести в соответствие с требованиями федерального законодательства искусственные неровности, дорожную разметку пешеходных переходов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании восстановить дорожное покрытие проезжей части на участках автомобильной дороги, привести в соответствие с требованиями федерального законодательства искусственные неровности, дорожную разметку пешеходных переходов, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что администрацией Мартыновского района уход за дорожной разметкой не организован, имеются повреждения и истертость дорожной разметки пешеходного перехода, расположенного по адресу: Ростовская область, сл. Большая Орловка, вблизи пер. Мостовой, 3. Также нарушена целостность конструкций искусственной неровности, расположенной вблизи МБОУ СОШ № 3 сл. Большая Орловка. Так же, прокуратурой района совместно с ОГАИ ОМВД России по Мартыновскому району проведено обследование автодорог на территории Ильиновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, в том числе входящих в маршрут движения к образовательным организациям, в юле которого установлено, что в нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог, расположенные по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО2 20 метров пересечения с ул. Школьной в сторону ул. Ленина <...> имеют повреждения дорожного полотна: ямочность. Содержание дорожных знаков, дорожной разметки, в соответствии с предусмотренными федеральным законодательством ГОСТами, относится к полномочиям администрации Мартыновского района, как собственника автомобильных дорог. Просят обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие проезжей части на участках автомобильных дорог общего пользования по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО2 20 метров пересечения с ул. Школьной в сторону ул. Ленина <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, привести в соответствие с требованиями п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку пешеходного перехода, расположенного по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Орловка, вблизи пер. Мостовой, 3, привести в соответствие с требованиями с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность, расположенную по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Орловка, вблизи МБОУ СОШ № 3 сл. Большая Орловка, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Короткова А.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против исковых требований, просила вынести решение в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ),

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности находится в ведении муниципальных образований, и являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального Закона № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 1257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях течения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ).

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Пунктом 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 закреплено, что сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7.

В ходе проверки в деятельности администрации Мартыновского района установлены нарушения п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 уход за дорожной разметкой не организован, имеются повреждения и истертость дорожной разметки пешеходного перехода, расположенного по адресу: Ростовская область, сл. Большая Орловка, вблизи пер. Мостовой, 3. Также нарушена целостность конструкций искусственной неровности, расположенной вблизи МБОУ СОШ № 3 сл. Большая Орловка.

Ранее действующее Соглашение о передаче части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении внутрипоселковых автомобильных дорог на территории муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» в 2024-2026 годах от 28.12.2023 № 1 предусматривало передачу Администрации сельского поселения полномочий Администрации Мартыновского района осуществлению дорожной деятельности в отношении внутрипоселковых автомобильных дорог на территории муниципального образования «Большеорловского сельское поселение» в части выполнения работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта.

Содержание дорожных знаков, дорожной разметки, в соответствии с предусмотренными федеральным законодательством ГОСТами, относится к полномочиям администрации Мартыновского района, как собственника автомобильных дорог.

Прокуратурой Мартыновского района 30.05.2025 в адрес главы администрации Мартыновского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 12017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности

дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более и срок устранения дефекта не более 10 суток (для группы улиц категории «Д»).

Прокуратурой района совместно с ОГАИ ОМВД России по Мартыновскому району проведено обследование автодорог на территории Ильиновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, в том числе входящих в маршрут движения к образовательным организациям, в юле которого установлено, что в нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог, расположенные по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО2 20 метров пересечения с ул. Школьной в сторону ул. Ленина <...> имеют повреждения дорожного полотна: ямочность.

Прокуратурой Мартыновского района 04.03.2025 в адрес главы администрации Мартыновского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Вышеуказанные участки проезжей части автодорог по указанным улицам имеют многочисленные выбоины, угрожающие безопасности дорожного движения, жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе совершеннолетних.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с п. 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Суд принимает во внимание изложенные обстоятельства дела и приходит к выводу о том, что заявленный и.о. прокурора Мартыновского района Ростовской области иск к администрации Мартыновского района Ростовской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск и.о. прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие проезжей части на участках автомобильных дорог общего пользования по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО2 20 метров пересечения с ул. Школьной в сторону ул. Ленина <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, привести в соответствие с требованиями п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку пешеходного перехода, расположенного по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Орловка, вблизи пер. Мостовой, 3, привести в соответствие с требованиями с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность, расположенную по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Орловка, вблизи МБОУ СОШ № 3 сл. Большая Орловка, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2025.

Председательствующий И.А. Большакова