Дело № 2-3196/2022

22RS0011-02-2022-003883-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Нюренберг О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Терра Строй» об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах (далее ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Терра Строй» (далее ООО «ТС»), в котором просило обязать ответчика - юридическое лицо ООО «ТС» - организатора универсальной постоянно действующей ярмарки по продаже продовольственной и не продовольственной группы товаров, расположенной по адресу: <...> от ул. Комсомольской до ул. Тракторной, не допускать реализацию скоропортящейся пищевой продукции при отсутствии холодильного оборудования; обязать ответчика - юридическое лицо ООО «ТС» - организатора универсальной постоянно действующей ярмарки по продаже продовольственной и не продовольственной группы товаров, расположенной по адресу: <...> от ул. Комсомольской до ул. Тракторной определить перечень основных реализуемых товаров и создать условия для выполнения участниками ярмарки установленных законодательством требований продажи товаров.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю *** поступило обращение гражданина по вопросу реализации мясной продукции на ярмарке по ....При рассмотрении обращения в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 10 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ был сделан запрос в Администрацию г.Рубцовска Алтайского края о лице, осуществляемом деятельность на ярмарке по .... Согласно представленной Администрацией г. Рубцовска Алтайского края информации организатором универсальной постоянно действующей ярмарки по продаже продовольственной и не продовольственной группы товаров, расположенной по адресу ..., является ООО «ТС».Администрацией города Рубцовска в соответствии с пунктом 2 статьи 2 закона Алтайского края от 30.06.2022 № 50-ЗС «Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Алтайского края в 2022году» учитывая согласование Администрации города Рубцовска Алтайского края на проведение ярмарки от *** , ООО «ТС» продлен срок согласования на проведение универсальной постоянно действующей ярмарки по продаже продовольственной и не продовольственной группы товаров, расположенной по адресу: ..., при условии выполнения всех необходимых требований по организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.07.2010 № 288 «О порядке организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края».В обоснование требований истец ссылается на нормы п. 9.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Истец указал, что на основании поступившего обращения в соответствии со ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю 30.08.2022г. было проведено выездное обследование универсальной постоянно действующей ярмарки по продаже продовольственной и непродовольственной группы товаров, расположенной по адресу: ... без взаимодействия с контролируемым лицом.В ходе проведенного выездного обследования было установлено, что на универсальной постоянно действующей ярмарке по продаже продовольственной и непродовольственной группы товаров, расположенной по адресу: ... осуществляется реализация скоропортящейся пищевой продукции (мясной) при отсутствии холодильного оборудования. В обоснование требований истец ссылается на нормы ст.1, ст.11, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»

Представитель истца - ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении. Кроме того, пояснила, что заявляя, второе требование фактически истец просит обязать ответчика создать условия для выполнения участниками ярмарки установленных законодательством требований продажи товаров.

Представитель ответчика ООО «ТС» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от *** № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», законом Алтайского края от 10 апреля 2007 года № 32-ЗС «Об организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае» Администрацией Алтайского края Постановлением от 01 июля 2010 года №288 утвержден порядок организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края (далее по тексту Порядок).

Ярмарка - это рыночное мероприятие, имеющее временный характер (срок деятельности не более одного года), организуемое в соответствии с установленными требованиями для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в целях удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах (п. 1.2 Порядка).

Ярмарки организуются органами исполнительной власти Алтайского края, администрациями муниципальных образований, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - «организатор»).

Ярмарки могут размещаться в стационарных объектах (здания, строения, сооружения), нестационарных объектах (временные сооружения и конструкции), а также на открытых земельных участках.

По видам ярмарки подразделяются на универсальные, специализированные, совместные и выставки-ярмарки.

Универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее восьмидесяти процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) от их общего количества предназначено для продажи товаров одного класса или вида. (п. п. 1.3, 1.4, 1.5 Порядка).

Вид ярмарки определяется ее организатором в соответствии с потребностью населения в приобретении определенных видов товаров (1.6 Порядка).

Организатор с учетом вида ярмарки определяет перечень основных реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и создает условия для выполнения участниками ярмарки установленных законодательством требований продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (п.2.6 Порядка).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения условий хранения и реализации пищевых продуктов места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке оборудуются технологическим и холодильным оборудованием, производственным инвентарем в достаточном количестве; размещение товаров в тарной упаковке осуществляется на подтоварниках или специальных настилах, продажа свежей плодоовощной продукции с земли запрещается (п.2.19 Порядка).

В соответствии с п. 2.22 Порядка контроль за деятельностью ярмарки осуществляется организатором, органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в этой области в пределах их компетенции.

Согласно абзацу четвертому статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждено Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. № 36: настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Пункт 9.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. № 36 определяет, что не допускается реализация в нестационарных торговых объектах и на ярмарках скоропортящейся пищевой продукции при отсутствии холодильного оборудования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, деятельность универсальной постоянно действующей ярмарки по продаже продовольственной и непродовольственной группы товаров, расположенной по адресу: ..., осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Терра Строй». Администрацией города Рубцовска Алтайского края в соответствии с п.2 ст. 2 закона Алтайского края от 30.06.2022 №50 «Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Алтайского края в 2022 году», с учетом согласования Администрацией города Рубцовска Алтайского края на проведение ярмарки от *** , обществу с ограниченной ответственностью «Терра Строй» продлен срок согласования на проведение постоянно действующей ярмарки по продаже продовольственной и непродовольственной группы товаров с режимом работы с 07 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., на четыре года - до ***, при условии выполнения всех необходимых требований по организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края.

*** в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило обращение от гражданина А., в котором последний указал, что на ярмарке по ... происходит реализация мяса на улице, рядом с проезжей частью, что не допустимо, нарушаются санитарные нормы, просил принять соответствующие меры реагирования.

В связи с указанным обращением истцом *** проведено выездное обследование универсальной постоянно действующей ярмарки по продаже продовольственной и непродовольственной группы товаров, расположенной по адресу по ... без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе проверки было установлено, что на ярмарке осуществляется реализация скоропортящейся пищевой продукции (мясной) при отсутствии холодильного оборудования. ПО результатам указанной проверки составлены протокол осмотра, вынесено предостережение в адрес ООО «ТС».

В ходе рассмотрения дела истцом дополнительно представлены фототаблицы от ***, которые подтверждают, что после вынесения предостережения в адрес ООО «ТС» торговля мясом на ярмарке по ... продолжается в отсутствие холодильного оборудования.

Данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц потребителей, имеющих право на благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст.ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Ответчиком каких-либо доказательств опровергающих доводы истца об имеющимся нарушение, ООО «ТС» суду не представлено. Как и не представлено доказательств устранения выявленных истцом нарушений.

Факт совершения ООО «ТС» указанного нарушения при осуществлении деятельности универсальной ярмарки, в части реализации скоропортящееся пищевой продукции при отсутствии холодильного оборудования, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, письменным обращением А., письменными материалами выездной проверки, в том числе протоколом осмотра торговых мест ярмарки, расположенной по адресу: по ... от ***; фотоматериалом к данному акту, в котором зафиксированы обстоятельства, занесенные в протокол осмотра и предостережение, указанный фотоматериал является документальным доказательством по настоящему делу.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы, правила и нормы, фактические обстоятельства суд приходит к выводу, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, в целях не допущения реализации на ярмарке скоропортящейся пищевой продукции при отсутствии холодильного оборудования.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТС». При этом с учетом п.2.6 Порядка, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца в части обязания ответчика определить перечень основных реализуемых товаров.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Терра Строй» (ОГРН <***>) - организатора универсальной постоянно действующей ярмарки по продаже продовольственной и не продовольственной группы товаров, расположенной по адресу: ..., не допускать реализацию скоропортящейся пищевой продукции при отсутствии холодильного оборудования, создать условия для выполнения участниками ярмарки установленных законодательством требований продажи товаров.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Е.В. Сень