Решение по делу № 2-1-350/2021 от 02.08.2022 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-350/2021

УИД 73RS0008-01-2022-000885-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 августа 2022 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что согласно ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях"" пенсия по старости мужчинам назначается по достижении 65 лет. Однако, работая и проживая с 26.04.1986 по 01.02.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом граждане имеют право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста (ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подпункта 7 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, если гражданин проживал в данной зоне с 26.04.1986 по 30.06.1986, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Кроме того, воспитав ребенка-инвалида по достижении 8 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» гражданин имеет право на досрочное назначение пенсии на 5 лет.

Истец с рождения по настоящее время проживает и работает в с.*** Инзенского района Ульяновской области, что подтверждается трудовой книжкой колхозника и справкой администрации МО Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области (копия трудовой книжки и справки прилагается). Также воспитывает ребенка - инвалида - П.О.Г.., ***.1996 года.

Следовательно, он имеет право на снижение пенсионного возраста на 8 лет и назначение пенсии с 52 лет.

04.06.2022 истцу исполнилось 52 года.

04.05.2022 истец обратился к специалистам Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) для оценки его пенсионных прав и досрочным назначением пенсии.

При оценке пенсионных прав специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) было вынесено Решение об отказе в установлении пенсии истцу, что он не имеет права на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом, то есть в связи с проживанием в с.Чамзинка Инзенского района в указанные периоды, так как с.Чамзинка Инзенского района нет в перечне населенных пунктов, которые входили в зоны со льготным социально-экономическим статусом. В Перечне поименован лишь населенный пункт с.Качамзинка. При этом было признано право на досрочное назначение пенсии в соответствии со п.1.4.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях".

Фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 но 31.01.1998 существовал только населенный пункт - село Чамзинка, села «Качамзинка» в это время не существовало и не существует в настоящее время.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 01.07.1992 на территории Инзенского района указаны в числе сельских советов: ФИО2, в числе населенных пунктов Чамзинского сельского совета: село Чамзинка,село Коноплянка.

Качамзинского сельского совета, села «Качамзинка» в составе Инзенского или других районов области справочник не содержал.

Приложением № 2 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 № 126- 30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» в состав Коржевского сельского округа входит село Чамзинка. Села «Качамзинка» в составе Инзенского административного района не имеется.

Все перечисленные документы свидетельствуют о том, что наименование села «Качамзинка» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село «Чамзинка», которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ распоряжение Правительства от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт).

Неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, не должна лишать Истца права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его работы и проживания в селе Чамзинка с 26.04.1986 по 01.02.1998 должны учитываться для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

До 27.06.1987 истец обучался в Чамзинской средней школе, проживая при этом с родителями в доме по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с.Чамзинка, ул.***, дом ***.

Затем, проживание истца с 04.03.1991 по 01.02.1998 в с.Чамзинка по улице *** дом ***, и работа Истца в колхозе «Прогресс» (с.Чамзинка Инзенского района) подтверждается справкой администрации МО Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области и трудовой книжкой колхозника.

Истец полагает, что отказано ему в досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 06.07.1986 по 27.06.1987 и с 04.03.1991 по 01.02.1998 незаконно, по формальным основаниям.

Просил суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста и назначение пенсии по достижении 52 лет: на 3 года в связи с работой и проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 06.07.1986 по 27.06.1987 и с 04.03.1991 по 01.02.1998 и на 5 лет в соответствии с п.1.ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

Обязать Ответчика назначить истцу пенсию с 04.06.2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе извещенный о времени и мете судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, представил возражение, в котором указал, что 04.05.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился посредством ннформационной системы «Личный кабинет граждан» с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально — экономическим статусом в соответствии с ФЗ РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и как отец ребенка — инвалида в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-Ф3.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 30.06.2022 №95888/2022 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости с 04.06.2022 со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и на 5 лет как отцу ребенка инвалида в соответствии с п.1 ч.1ст.32 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, так как населенный пункт (Чамзинка) не поименован в перечне населенных пунктов Инзенского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно к зоне с льготным социально — экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в обшей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территорий до момента выезда с этой территории иди до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда N 403-0 от 11.07.2006 право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.

Согласно п. 109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденною Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально — экономическим статусом, а именно в с. Чамзиика, Инзенского района Ульяновской области.

Представленная справка №59 от 20.04.2022, выданная Администрацией МО «Коржевекое сельское поседение» Инзенского района Ульяновской области подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в зоне с льготным социально — экономическим статусом с. Чамзиика с 09.04.1986 по 11.09.1987, с 11.01.1988 по 02.06.1988, с 04.03.1991 по настоящее время. Данные периоды проживания подтверждены согласно дополнительно представленных копий домовых книг № 2, №3.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237- р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Качамзинка».

Соответственно село «Чамзиика» не соответствует утвержденному Перечню населенных пунктов.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.32. ФЗ от 28.12.2013 № 400-фЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеет один из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста восьми лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет для мужчин и достижения возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента устанавливаются постепенно в течении переходного периода с 2015 по 2013. В соответствии со ст. 35 Закона « О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 установлена 23,4.

ФИО1 является отцом инвалида с детства П.О.Г.., ***.1996 года рождения. Страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 7 месяцев 13 дней. На основании имеющегося общего стажа, данных о заработной плате, суммы страховых взносов и с учетом нестраховых периодов рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента, которая составила 34,268. Право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет как отца ребенка инвалида ответчиком не оспаривается.

Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Качамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в <...>, пользовались льготами предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Качамзинка а перечне населенных пунктов на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.07.1974», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Чамзинка Инзенского района.

Согласно сообщению Главы администрации МО «Коржевское сельское поселение» село Чамзинка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании Распоряжения Совета. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и постоянно проживает в <...> с 06.06.1986 по 11.09.1987, с 11.01.1988 по 02.06.1988, и с 04.03.1991 по настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в <...> в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы предусмотренные Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 является отцом инвалида с детства П.О.Г.., ***.1996 года рождения.

Право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет как отца ребенка инвалида ответчиком не оспаривается

Таким образом анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что исковые требования ФИО1 о признании права на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и на 5 лет в связи с тем, что истец является отцом ребенка-инвалида на основании п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также о назначении пенсии, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и на 5 лет в связи с тем, что истец является отцом ребенка-инвалида на основании п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет, с 04 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2022 г.