Дело №5-114/2023

УИД 54RS0001-01-2023-005913-81

Поступило в суд 10.07.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

10 июля 2023 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Лаврова А.Н., изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ...

...

10.07.2023 в Дзержинский районный суд г. Новосибирска поступил протокол от 04.07.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, составленный начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО3

Судья, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему.

Согласно п.п. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол (постановление), только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела.

При поступлении административного материала судом в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1 не могут быть приняты к производству, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не доставлено.

Так, ч.2 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за совершение данного административного правонарушения наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Частью 4 ст.29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении – в день получения протокола (постановления) и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Данная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ ...-О, от ДД.ММ.ГГГГ ...-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые их составили, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Кроме того, по смыслу закона ввиду сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, а также данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона (статьи 3.5, 3.9, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ). При отсутствии приведенных сведений протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол (постановление), на стадии подготовки к рассмотрению дела.

Поскольку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не обеспечена явка в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в связи с отсутствием сведений, предусмотренных ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, подлежащих учету при назначении наказания: о личности виновного, его имущественном положении, обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ... года рождения – начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

Судья ....