УИД № 11RS0006-01-2023-000369-63 Дело № 5-107/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Усинск 12 марта 2023 года
Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Ларина Л.В.
при секретаре Сергеевой А.Р.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1-о.
защитника – адвоката Корневой Л.Г., действующей на основании ордера № 36 от 12.03.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1 Джамил оглы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Коми дд.мм.гггг. в часов в ходе проведения операции «Нелегальный мигрант» установлен гражданин ... ФИО1-о., прибывший в Российскую Федерацию дд.мм.гггг., срок нахождения которого на территории Российской Федерации истек дд.мм.гггг..
Таким образом, ФИО1-о. с дд.мм.гггг. по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, чем нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По факту нарушения ФИО1-о. миграционного законодательства Российской Федерации дд.мм.гггг. ведущим специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД по Республике Коми ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд для рассмотрения.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1-о. вину в совершении данного правонарушения признал. Пояснил, что в течение 7 лет проживает с гражданской женой, не работает, так как занимается воспитанием ребенка жены.
Защитник Корнева Л.Г. пояснила, что у ФИО1-о. на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные отношения, кроме того, его мать является гражданкой Российской Федерации, проживает в Чеченской Республике.
Виновность ФИО1-о. в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; копией миграционной карты серии №, согласно которой ФИО1-о. въехал на территорию РФ дд.мм.гггг.; сведениями ОВМ ОМВД России по г. Усинску о том, что в период с 2020 по 2023 г.г. ФИО1-о. с заявлением о получении разрешения на временное проживание, переоформление патента, вида на жительство не обращался.
Заслушав ФИО1-о., его защитника, исследовав представленные материалы, считаю, что вина ФИО1-о. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашла свое подтверждение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1-о., является признание им вины.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1-о., не установлено.
При назначении ФИО1-о. наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения им законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в РФ, смягчающее его ответственность обстоятельство, имущественное и семейное положение (в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, не работает), а также факт того, что постановлением судьи Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. ФИО1-о. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из положений подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Буквальное толкование позволяет сделать вывод о том, что указанное положение об изменении моратория на административное выдворение в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции запрещает до дд.мм.гггг. включительно применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением поименованных в Указе случаев, как в форме принудительного выдворения, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет иностранного гражданина.
С дд.мм.гггг. срок ограничений в части выдворения иностранных граждан за пределы Российской Федерации закончился.
Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
Принимая во внимание, что ФИО1-о. длительное время незаконно находится на территории РФ, нарушил порядок въезда и выезда из Российской Федерации, пребывая в Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявил, законы Российской Федерации не соблюдал, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, считаю, что наличие родственных связей в Российской Федерации у ФИО1-о., как свершившегося факта, не влечет обязательство властей Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Конвенции разрешить ФИО1-о. поселиться в стране.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от дд.мм.гггг. №-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Желание проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
С учетом установленных обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1-о. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа и выдворения за пределы РФ в принудительной форме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 Джамил оглы, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца и гражданина ..., проживающего по адресу: ... ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)
ИНН: <***>
КПП: 110101001
БИК: 048 7020 01
Счет: 401 018 100 000 000 1004
КБК: 188 116 011 8101 9000 140
ОКТМО: 87 723 000
УИН: 18891119990005377819
Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).
Предупредить ФИО1 Джамил оглы, что в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Административное выдворение ФИО1 Джамил оглы за пределы Российской Федерации осуществить в форме принудительного выдворения.
До исполнения постановления в части административного выдворения содержать ФИО1 Джамил оглы в Центре временного содержания иностранных граждан по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 4.
Исполнение постановления возложить на Управление ФССП России по Республике Коми.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Л.В. Ларина