Решение по делу № 2-4185/2022 от 30.03.2023

Дело № 2-822/23

25RS0010-01-2022-006776-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.03.2023 г. г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шулико О.С.

при секретаре Шемендюк В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к клиентской службе (на правах отдела) в г. Находке Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, указывая, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 46318/21 г. и № 405511\21 ОПФР по Приморскому краю ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, не включены в специальный стаж периоды работы:

- с 07.11.2005 г. по 30.09.2006 г. (0 лет 10 месяцев 24 дня) - работа во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России- поиска и спасения на водных объектах;

- с 02.09.2007 г. по 30.09.2007 г. (0 лет 0 месяцев 29 дней);

- с 16.06.2008 г. по 04.07.2008 г. (0 лет 0 месяцев 19 лет);

-с 05.09.2008 г. по 17.09.2008 г. (0 лет 0 месяцев 13 дней);

-с 30.06.2009 г. по 07.07.2009 г. (0 лет 0 месяцев 8 дней);

-с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г. (0 лет 0 месяцев 5 дней);

-с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г. (0 лет 0 месяцев 7 дней)- работа в Находкинском поисково-спасательном отряде – Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах;

-с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г. (0 лет 0 месяцев 5 дней);

- с 16.08.2013 г. по 18.08.2013 г. (0 лет 0 месяцев 3 дня);

-с 09.11.2013 г. по 11.11.2013 г. (0 лет 0 месяцев 3 дня);

-с 17.11.2013 г. по 22.11.2013 г. (0 лет 0 месяцев 6 дней);

- с 28.07.2014 г. по 31.07.2014 г. (0 лет 0 месяцев 3 дня) - работа в Дальневосточном филиале ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения;

- 23.01.2016 г. по 31.01.2016 г. (0 лет 0 месяцев 8 дней)- работа в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – Филиала ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

- с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. (1 год 0 месяцев 1 день) – работа в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностям), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.16 Закона 400-ФЗ.

С указанным решением в части не включения в его специальный стаж вышеуказанных периодов работы он не согласен, поскольку за все время своей непрерывной трудовой деятельности, начиная с 07.11.2005 года, он непосредственно участвовал в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательных и других неотложных работах, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

Работа по ликвидации последствий и спасение людей в многочисленных ДТП, эвакуация пострадавших от взрывов и пожаров в ходе дежурства в составе дежурной смены и других чрезвычайных ситуациях, поэтому он считает, что он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии. Дополнительные страховые взносы ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» работодателем начислялись и уплачивались.

В связи с чем, он считает, что занятость в соответствующих профессиях, на соответствующих работах, условиях, и в соответствующие периоды документально подтверждена и, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж спасателя для назначения досрочной страховой пенсии, который составляет 15 лет 0 месяцев 12 дней, уже на дату вынесения решения № 46318/21 от 05.02.2021 года.

Кроме того, при вынесении решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик не рассматривал и не включил в страховой стаж период его работы в колхозе имени XXI съезда КПСС с 01.06.1982 года по 15.11.1985 года (3 года 05 месяцев 15 дней), хотя книжка колхозника при подаче заявлений о назначении досрочной страховой пенсии ответчику предоставлялась. Всего общая продолжительность его страхового стажа, на день подачи заявления от 05.02.2021 г. составляет – 33 года 03 месяца 13 дней (включенный страховой стаж 29 лет 09 месяцев 28 дней + не включенный в страховой стаж период 3 года 05 месяцев 15 дней).

Просит суд признать решения № 46318/21 г. от 05.02.2021 г. и № 405511\21 от 27.09.2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы в колхозе имени XXI съезда КПСС с 01.06.1982 года по 15.11.1985 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.02.2021 г.

Определением Находкинского городского суда Приморского края от 14.12.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю.

Впоследствии, истец уточнил исковые требования, в связи с чем, просит суд признать в части решение № 46318/21 от 05.02.2021 г. и решение № 405511/21 от 27.09.2021 г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии незаконными; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы:

- с 07.11.2005 г. по 30.09.2006 г. (0 лет 10 месяцев 24 дня) -работа во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России- поиска и спасения на водных объектах;

- с 02.09.2007 г. по 30.09.2007 г. (0 лет 0 месяцев 29 дней);

-с 16.06.2008 г. по 04.07.2008 г. (0 лет 0 месяцев 19 лет);

- с 05.09.2008 г. по 17.09.2008 г. (0 лет 0 месяцев 13 дней);

- с 30.06.2009 г. по 07.07.2009 г. (0 лет 0 месяцев 8 дней);

-с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г. (0 лет 0 месяцев 5 дней);

- с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г. (0 лет 0 месяцев 5 дней);

- с 16.08.2013 г. по 18.08.2013 г. (0 лет 0 месяцев 3 дня);

-с 09.11.2013 г. по 11.11.2013 г. (0 лет 0 месяцев 3 дня);

-с 17.11.2013 г. по 22.11.2013 г. (0 лет 0 месяцев 6 дней);

- с 28.07.2014 г. по 31.07.2014 г. (0 лет 0 месяцев 3 дня) -работа в Дальневосточном филиале ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения;

- с 23.01.2016 г. по 31.01.2016 г. (0 лет 0 месяцев 8 дней) - работа в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – Филиала ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

- с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. (1 год 0 месяцев 1 день)

Работа в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

-с 01.01.2021 г. по 04.02.2021 г. (0 лет 1 месяц 04 дня) - работа в должности спасателя поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (г. Находка) ГУ МЧС России по Приморскому краю;

Обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы:

- с 01.06.1982 года по 15.11.1985 года (3 года 05 месяцев 15 дней) в колхозе имени XXI съезда КПСС;

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 05.02.2021 г.

Определением Находкинского городского суда Приморского края от 07.03.2023 г. произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту- ОСФР по Приморскому краю).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по указанным в иске основаниям, дополнив, что поскольку период работы истца с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. в должности спасателя поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (г. Находка) ГУ МЧС России по Приморскому краю был включен ответчиком в его специальный стаж по решению 405511\21, требования в указанной части они не поддерживают.

Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учётом требований ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно представленному письменному отзыву на иск, представитель ответчика указал, что истец дважды 05.02.2021 г. и 27.09.2021 г. обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.16 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». По итогам рассмотрения заявлений вынесены соответствующие решения № 46318/21 от 05.02.2021 г. и решение № 405511/21 от 27.09.2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку спорные периоды работы истца исключены из льготного стажа в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30 ч.1 п.16 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Период работы с 01.05.1982 г. по 15.11.1985 г. в колхозе имени XXI съезда КПСС не включен в страховой стаж истца по причине заполнения книжки колхозника позже даты вступления в колхоз. В соответствии с решением № 405511\21 общая продолжительность специального стажа истца, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п.16 Закона № 400- ФЗ на 01.07.2021 г. составила 13 лет 03 месяца 28 дней, т.е. менее требуемой продолжительности специального стажа в 15 лет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно подпункту «и» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. № 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимается аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В силу пунктов 4, 5 статьи 1 Федерального закона от 22 августа 1995 г. 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Как следует из Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 08.06.1998 г. № 23, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается: время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда; время выполнения работ в повседневной деятельности.

Время выполнения спасательных работ в нормальных условиях состоит из: времени проведения поисково - спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (работа разведывательных подразделений спасателей с использованием транспортных средств, развертывание средств связи, проведение специальной и санитарной обработки, ремонт и прокладка дорог, расчистка завалов, вскрытие убежищ, переноска носилок с людьми и другие виды работ в соответствии с действующими правилами проведения поисково - спасательных работ), времени нахождения спасателей в пути от места сбора до места происшествия, времени проведения инструктажа по технике безопасности и подготовки к работе на рабочем месте, регламентированных перерывов для отдыха и восстановления работоспособности спасателей в соответствии с медицинскими показаниями при проведении ими работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах в соответствии с действующими условиями оплаты труда, входит время от начала выполнения спасателями указанных работ до момента их окончания.

В составе времени выполнения спасателями работ в повседневной деятельности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств и т.д. учитывается время, затраченное на дежурства, учебные сборы, тренировки, профилактические мероприятия, медицинские обследования (плановые, предэкспедиционные, текущие, послеэкспедиционные), работы по обслуживанию техники и снаряжения.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, а также участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время выполнения работ в повседневной деятельности, в составе которого учитывается время, затраченное на учебные сборы, тренировки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258 н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности на работах в качестве спасателя, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных и других неотложных работах, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действий характерных для них опасных зон, работу по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в спорные периоды, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела:

- период работы с 07.11.2005 г. по 30.09.2006 г. (0 лет 10 месяцев 24 дня) - работа во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России- поиска и спасения на водных объектах, подтверждается записями в трудовой книжке, трудовым договором № 104 от 07.11.2005 г.; должностной инструкцией № 5 от 09.01.2008 г.;

- периоды работы: с 13.06.2007 г. по 24.06.2007 г. (0 лет 0 месяцев 12 дней), с 05.04.2008 г. по 03.05.2008 г. (0 лет 0 месяцев 29 дней), с 27.09.2008 г. по 18.10.2008 г. (0 лет 0 месяцев 22 дня), с 13.09.2009 г. по 28.10.2009 г. (0 лет 1 месяц 16 дней), с 06.09.2010 г. по 14.09.2010 г. (0 лет 0 месяцев 9 дней), с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г. (0 лет 0 месяцев 5 дней), с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г. (0 лет 0 месяцев 7 дней), с 21.09.2011 г. по 22.09.2011 г. (0 лет 0 месяцев 2 дня) - работа в Находкинском поисково-спасательном отряде – Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах, подтверждается: записями в трудовой книжке истца, записями в книжке спасателя; приказами о командировках по спецподготовки и тренировочных сборах и обеспечение безопасности в том числе – приказом № 119-л/с от 09.06.2008 г.; приказ № 179 л/с от 04.09.2008 г.; приказ № 118 л/с от 29.06.2009 г.; приказ № 266 л/с от 01.12.2010 г.; приказ № 1-ком от 14.05.2012 г.; приказ № 20-ком от 16.08.2013 г.; приказ № 34-ком от 09.11.2013 г.; приказ № 36-ком от 14.11.2013 г.; приказ № 19-км от 25.07.2014 г.;

- период работы с 23.01.2016 г. по 31.01.2016 г. (0 лет 0 месяцев 8 дней) - работа в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – Филиала ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», подтверждается записями в трудовой книжке истца, записями в книжке спасателя, приказом о подготовке спасателей Приказ № 2-км от 18.01.2016 г.;

- период работы с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. (1 год 0 месяцев 1 день) - ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», подтверждается записями в трудовой книжке истца, записями в книжке спасателя, архивной справкой от 2021 года, и архивной справкой № ИГ-120-41 от 24.01.2022 г.;

Данных о том, что в исследуемые периоды времени истец находился в прогулах, отпуске без сохранения заработной платы и выполнял работу на условиях неполного рабочего времени, в судебном заседании не установлено, доказательств обратного, представителем ответчика, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по стрости, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов.

Лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи от отдельных периодов работы, в подтверждение периодов работы, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учёбы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями».

Кроме того, при разрешении исковых требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу ст. 3 Федерального закона от 22 августа 1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» одним из основных принципов деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей является принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 22 августа 1995 № 151-ФЗ в повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

В судебном заседании установлено и представленными в материалы дела должностными инструкциями спасателя Находкинского поисково-спасательном отряде – филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах, начальника поисково-спасательного подразделения филиал Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» подтверждается, что в обязанности лиц, занимающих указанные должности входит постоянное повышение квалификации и совершенствование физической и профессиональной подготовки в объеме утвержденных программ и нормативов.

Таким образом, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью спасателя в силу действующего законодательства.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ).

В связи с чем, суд полагает, что направление и нахождение истца в командировках по поручению работодателя напрямую связано с повышением профессионального уровня истца, которое является неотъемлемой частью его трудовой деятельности в силу специфики работы спасателя.

Как следует из Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 08.06.1998 г. № 23, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время выполнения работ в повседневной деятельности, в составе которого учитывается время, затраченное на учебные сборы, тренировки.

Пунктом 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работа которых непосредственно связана с проведением аварийно-спасательных работ, утвержденного Приказом МЧС России от 28.02.2020 № 136, к рабочему времени относится время, в течение которого спасатель в соответствии с распорядком дня выполняет свои трудовые обязанности в подразделении и при проведении аварийно-спасательных работ, в том числе время, затраченное на несение дежурства, профессиональную подготовку, учебные сборы, учения, тренировки, прием пищи, профилактические мероприятия, медицинские обследования (предварительные, периодические), время технического обслуживания и ремонта техники, аварийно-спасательного инструмента, оборудования и других видов работ, а также время, свободное от выполнения основных обязанностей (отдых).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, которые являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой работодателя уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 16 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 16.03.2022 г. № 58, дополнительные страховые взносы ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» начислены и выплачены.

То обстоятельство, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат данных о льготном характере работы ФИО1 не могут быть приняты судом во внимание при разрешении исковых требований истца, поскольку из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права Истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о льготной профессии, подтвержденной совокупностью, других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В связи с чем, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда за указанные периоды трудовой деятельности не влияют на необходимость исключения спорных периодов из специального страхового стажа, поскольку указание таких сведений является обязанностью работодателя, бездействие которого по отражению соответствующих условий не может лишать работника принадлежащего ему в силу закона субъективного права, наличие которого доказано совокупность достоверных доказательств.

Таким образом, поскольку в периоды работы истца, в которые имели место командировки, тренировочные сборы и повышения квалификации, за ним сохранялась и должность и производилась выплата заработной платы и другие предусмотренные законодательством выплаты, а также уплачивались страховые взносы, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды в специальный стаж истца.

Кроме того, период работы истца в колхозе имени XXI съезда КПСС с 01.06.1982 года по 15.11.1985 года (3 года 05 месяцев 15 дней), также подлежит включению в страховой стаж период работы истца, поскольку факт его работы в указанный период в колхозе имени XXI съезда КПСС нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой колхозника.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

То обстоятельство, что трудовая книжка колхозника истца заполнена позже даты вступления в колхоз не может служить основанием для отказа во включении в подсчет страхового стажа спорного периода, поскольку в соответствии с действующим законодательством на работодателя возложена обязанность по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника, при этом, не исключена возможность заполнения трудовой книжки колхозника при ее выдаче (учитывая, что фактически это не трудовая книжка, а трудовая книжка колхозника).

Таким образом, суд находит, что периоды работы ФИО1:

- с 07.11.2005 г. по 30.09.2006 г. -работа во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России- поиска и спасения на водных объектах;

- с 02.09.2007 г. по 30.09.2007 г.;

-с 16.06.2008 г. по 04.07.2008 г.;

- с 05.09.2008 г. по 17.09.2008 г.;

- с 30.06.2009 г. по 07.07.2009 г.;

-с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г.;

-с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г. - работа в Находкинском поисково-спасательном отряде – Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах;

- с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г.;

- с 16.08.2013 г. по 18.08.2013 г.;

-с 09.11.2013 г. по 11.11.2013 г.;

-с 17.11.2013 г. по 22.11.2013 г.;

- с 28.07.2014 г. по 31.07.2014 г. -работа в Дальневосточном филиале ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения;

- с 23.01.2016 г. по 31.01.2016 г. - работа в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – Филиала ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

- с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. -работа в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а период работы с 01.06.1982 года по 15.11.1985 года в колхозе имени XXI съезда КПСС, подлежит включению в его страховой стаж.

Оценивая в совокупности все обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент обращения в ОСФР по Приморскому краю за назначением досрочной страховой пенсии по старости, имел специальный стаж, более 15 лет, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а поэтому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на ОСФР по Приморскому краю подлежит возложению обязанность назначения ФИО1 страховой пенсии с 05.02.2021 г., с момента обращения за назначением пенсии.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Приморскому краю в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края № 46318\21 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости (по заявлению от 05.02.2021 г.), незаконным.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю № 405511\21 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости (по заявлению от 27.09.2021 г.), незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС <.........> периодов работы:

- с 02.09.2007 г. по 30.09.2007 г.;

- с 16.06.2008 г. по 04.07.2008 г.;

- с 05.09.2008 г. по 17.09.2008 г.;

- с 30.06.2009 г. по 07.07.2009 г.;

-с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г.;

- с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г.;

- с 16.08.2013 г. по 18.08.2013 г.;

- с 09.11.2013 г. по 11.11.2013 г.;

- с 17.11.2013 г. по 22.11.2013 г.;

- с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. -работа в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <.........>) период работы с 01.06.1982 года по 15.11.1985 года в колхозе имени XXI съезда КПСС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому назначить ФИО1 (СНИЛС <.........>) страховую пенсию по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 февраля 2021 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <.........>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен (с учетом выходных дней) 06.04.2023г.

Судья: О.С. Шулико