Решение по делу № 2-1910/2025 от 03.07.2025 - о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки ... от ..., приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, о восстановлении на работе, взыскании утраченного денежного довольствия, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Решение в окончательной форме принято ...

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РТ, ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по РТ» о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки ... от ..., приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, о восстановлении на работе, взыскании утраченного денежного довольствия, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РТ и ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по РТ» в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование требований, ... была принята на службу в УФСИН по РТ.

... занимала должность заместителя начальника филиала по ... ФКУ УИИ УФСИН России по РТ (далее - ФКУ УИИ). С ... по ...г. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

На время отсутствия Начальника филиала по ... ФИО24 ...г. по ...г. (отпуск), с ...г. по ...г. (инвентаризация), с ...г. по ...н. (листок нетрудоспособности) приказы о назначении истицу исполняющим обязанности начальника филиала не издавались, с данными приказами истица не ознакомлена.

...г. в период временного отсутствия по болезни начальника филиала УИИ - ФИО6 сотрудниками УСБ УФСИН России по РТ проведена проверка его деятельности. Были обнаружены поступившие ... приговоры судов, которые не были зарегистрированы начальником филиала в установленный срок и не приняты в работу.

В период поступления данных приговоров из судов в филиал истица находилась в отпуске, приговоры хранились без действия на столе у начальника филиала, контроль регистрации такого рода документации входит в обязанности начальника филиала, чьи обязанности истица никогда не замещала по приказу.

В своих письменных объяснениях по выявленным в ходе проверки нарушениям истица указала на большой некомплект штата сотрудников в филиале для надлежащего исполнения обязательств, возложенных федеральным законодательством. ... штатная численность филиала по ... значилась в количестве 11 должностей, a фактически осуществляли служебную деятельность 5 сотрудников, то есть меньше половины необходимого количества.

По результатам выявленных нарушений приказом от ...г. была назначена служебная проверка, с приказом истица была ознакомлена под роспись.

... истицу ознакомили с результатами служебной проверки, где по итогам представили к дисциплинарной ответственности без указания конкретной меры.

... было подготовлено новое заключение по итогам служебной проверки, где истица была единолично привлечена к строгой дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Меры по выявленным нарушениям в отношении Начальника филиала ФИО6 не приняты.

Приказом врио начальника УФСИН России по РТ ... от ... с истицей был расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и истица уволена со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п.14 ч.2 ст.84 ФЗ «О службе в УИС РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон №179-ФЗ) - в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Истица считает увольнение незаконным, поскольку не имелось законных оснований для увольнения. Действия, которые были вменены истице в вину по итогам служебной проверки от ..., не входят в должностные обязанности заместителя начальника филиала УИИ, истица официально не была назначена исполняющим обязанности начальника филиала. Кроме того, все незарегистрированные документы поступили в филиал ... то есть в период отпускного периода истицы. При этом, штатная численность филиала по ... значилась в количестве 11 должностей, a фактически осуществляли трудовую деятельность 5 сотрудников.

В порядке ст.39 ГПК РФ истица просит признать незаконным заключение о результатах служебной проверки ... от ..., признать незаконным приказ о расторжении контракта и увольнении со службы, о восстановлении на работе, о взыскании утраченного денежного довольствия за период с ... ... в размере 494582,24 руб., компенсации морального вреда в размере 100000 руб., судебных расходов в виде расходов по оказанию услуг представителя в размере 47000 руб.

В судебном заседании истица и представитель истца поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчиков в суде иск не признал, ссылаясь на несоблюдение ФИО1 требований служебного контракта и должностной инструкции, бездействие, выразившееся в отсутствие регистрации поступивших из судов приговоров, которое повлекло ненадлежащее и несвоевременное их исполнение, что противоречит интересам государства.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО6, заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему:

согласно пункту 2,5 части 1 статьи 12, пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от ... № 197-ФЗ «О службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ... №197-ФЗ) сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан и должен:

знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников);

соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей;

соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно исполнительной системы.

Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П).

По смыслу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ... ...-П, лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, основанный, в том числе на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта.

В том числе, на них возложены особые обязанности заботится о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.

В соответствии с ч.6,8 ст.52 Федерального закона от ... №197-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что ... между УФСИН в лице начальника УФСИН и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе ... (далее - контракт) на неопределенный срок (часть 7 статьи 22 Федерального закона от ... № 197-ФЗ).

Подпунктами 4.3, 4.4. заключенного контракта ФИО1 обязуется добросовестно исполнять служебные обязанности, соблюдать требования к служебному поведению, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативно правовым актами Российской Федерации.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника филиала ФКУ УИИ от ... ФИО1 обязана при исполнении служебных обязанностей руководствоваться: Конституцией Российской Федерации, Федеральными Конституционными законами Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, законом от ... ... «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Федеральным законом от ... № 197-ФЗ, другими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минюста России, а также Уставом УИИ, Положением о филиале УИИ.

Согласно должностной инструкции ФИО1 обязана:

знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества;

исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы УИИ;

знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности; выполнять приказы и распоряжения начальника УИИ;

соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

соблюдать внутренний служебный распорядок УИИ, в возможно короткие сроки сообщать начальнику УИИ о происшествиях, и об иных обстоятельствах препятствующих исполнению своих служебных обязанностей;

соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;в целях обеспечения эффективной работы УИИ;

не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей;

осуществлять ведение учета лиц, осужденных к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных и обязательных работ, а также осужденных условно-досрочно освобожденных, состоящих на учете в филиале лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, запрета определенных действий и залога, а также вести работу, направленную на исполнение приговоров по делам, осужденных, являющихся несовершеннолетними и обязан контролировать поведение данной категории осужденных;

обеспечивать деятельность филиала по исполнению наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных и исправительных работ, ограничения свободы, а также обеспечивает работу филиала по контролю над поведением условно осужденных и соблюдения отсрочки исполнения наказания осужденными женщинами;

разъяснять осужденным порядок и условия отбывания наказаний;

организовывать и проводить воспитательную работу с осужденными;

осуществлять контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом;

проводить первоначальные мероприятия по розыску осужденных, состоящих на учете в филиале;

добросовестно исполнять свои обязанности, возложенные на нее должностной инструкцией.

Таким образом, ФИО1 по должностной инструкции несет персональную ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих функциональных обязанностей.

B соответствии с должностной инструкцией начальника филиала ФКУ УИИ от ..., утвержденной начальником ФКУ УИИ, ФИО1 на период отсутствия начальника филиала исполняет его обязанности (п.8). Аналогично, согласно должностной инструкции заместителя начальника филиала на период временного отсутствия её обязанности по должности исполняет начальник филиала (пункт 7). С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена .... То есть, в служебной деятельности по должностям установлена взаимозаменяемость.

Применение к сотрудникам уголовно-исполнительной системы дисциплинарных взысканий урегулировано главой 7 Федерального закона от ... № 197-ФЗ и дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ... ... (далее - приказ Минюста России от ... ...).

Согласно пункту 34 приказа Минюста России от ... ... дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, признание сотрудником, совершившим проступок, своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

На основании ч. 1 и ч.6 ст. 54 Федерального закона от ... № 197-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона. Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя.

Исходя из обстоятельств служебной проверки, проведенной в соответствии с Приказом Минюста России от ... ... «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее приказ ... от ...) на основании рапорта сотрудников отдела собственной безопасности УФСИН выявлены нарушения приложения к приказу Минюста России от ... ... «Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно правового характера без изоляции от общества» (далее Приказ от ... ....)

В целях полного, объективного и всестороннего изучения обстоятельств, имеющих непосредственное отношение к предмету проверки, истребованы письменные объяснения ФИО1. а также осужденных: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21

Некоторые осужденные в объяснениях сообщили, что после вступления приговора в законную силу, извещения о необходимости явки в уголовно-исполнительную инспекцию своевременно не получали. Считают, что им причинен моральный вред в связи с несвоевременным исполнением судебного приговора.

В рамках служебной проверки выявлены следующие нарушения:

Так, согласно поступившего ответа Мирового судьи судебного участка ... по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ... вх.... установлено, что приговор в отношении ФИО19 вступил в законную силу .... Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора направлено в адрес филиала ..., данное распоряжение возвращено в адрес судебного участка, в связи истечением срока хранения корреспонденции .... Канцелярией судебного участка распоряжение повторно направлено ..., которое было получено филиалом лишь .... Извещение о принятии к исполнению приговора получено ....

Согласно ответу Мирового судьи судебного участка ... Кировского судебного района ... Республики Татарстан от ... вх.... установлено, что приговор от ... в отношении ФИО11 и распоряжение были направлены ... получен филиалом ....

Согласно ответу Кировского районного суда ... Республики Татарстан от ... вх.... установлено:

-приговор в отношении условно-осужденного ФИО9 направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в настоящее время в суд не поступило;

-приговор в отношении условно-осужденного ФИО10 направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в настоящее время в суд не поступило;

-приговор в отношении условно-осужденного ФИО12 направлено ... филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговорак исполнению в настоящее время в суд не поступило;

-приговор в отношении осужденного к исправительным работам ФИО16, направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в настоящее время в суд не поступило;

-приговор в отношении осужденного к обязательным работам ФИО18, направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в настоящее время в суд не поступило;

-приговор в отношении осужденного ФИО21, на которого в соответствиич.1 ст.72.1 УК РФ возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую, социальную реабилитацию, направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в настоящее время в суд не поступило;

-приговор в отношении осужденного к обязательным работам и к запрету занятием определенной деятельностью ФИО20, направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в суд поступило ....

Согласно поступившего ответа Мирового судьи судебного участка ... Авиастроительного судебного района ... Республики Татарстан от ... вх.... установлено, что приговор в отношении условно-осужденного ФИО25 направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в суд не поступило.

Согласно поступившему ответу Мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... Республики Татарстан от ... вх.... установлено, что приговор в отношении осужденного ФИО4 направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в настоящее время в суд не поступило.

Согласно ответу Московского районного суда ... Республики Татарстан от ... вх.... установлено:

-приговор в отношении условно-осужденного ФИО14, направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в суд не поступило;

-приговор условно-осужденной ФИО5, направлено ..., филиалом получено согласно уведомлению .... Извещение о принятии приговора к исполнению в суд не поступило.

Установлено, что приговоры в отношении осужденных ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО4 получил ФИО6 В связи с чем, в части не своевременной регистрации и не исполнения приговоров усматривается вина ФИО6 Учитывая изложенное, необходимо выделить материалы и провести проверку в отношении ФИО26

В филиал поступил приговор ФИО7 осужденного ... Кировским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 228 ч.2, 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 3 года и запрету заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации ..., после чего ... осужденный ФИО7 вызван в инспекцию, где был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде условного осуждения и запретом заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами и поставлен на учет.

В филиал поступил приговор ФИО8 осужденного ... МССУ ... по Авиастроительному судебному району ... Республики Татарстан по ст. 158 ч.1 (3 эпизода), 73 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 года 2 месяца, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации .... Осужденный ФИО8 с ... находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН за совершение другого преступления по ст. 158 УК РФ.

В филиал поступил приговор ФИО9 осужденного ... Кировским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 228 ч.2, 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 3 года, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации ..., после чего ... осужденный ФИО9 вызван в инспекцию, где был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде условного осуждения и поставлен на учет. B филиал поступил приговор ФИО10 осужденного ... Кировским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 157 ч.1, 73 УК РФ месяцам исправительных работ с удержанием 5% в доход государства, условно испытательным сроком на 8 месяцев, направленный в адрес филиала за исх. ... .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документаци ..., после чего ... осужденный ФИО10 вызван в инспекцию, где быт ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде условного осуждения поставлен на учет.

В филиал поступил приговор ФИО9 осужденного ... Кировскии районным судом ... Республики Татарстан по ст. 228 ч.2, 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 3 года, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации ..., после чего ... осужденный ФИО9 вызван в инспекцию, где был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде условного осуждения и поставлен на учет.

В филиал поступил приговор ФИО11 осужденной ... МССУ ... по Кировскому судебному району ... по ст. 319, 73 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5 процентов в доход государства, условно с испытательным сроком на 6 месяцев, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации ..., в настоящее время осужденная ФИО11 в инспекцию не вызвана, и не ознакомлена с порядком и условиями отбывания наказания в виде условного осуждения.

В филиал поступил приговор ФИО12 осужденного ... Кировским районным судом ... по ст. 228 ч.1, 73 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации ..., после чего ... осужденный ФИО12 вызван в инспекцию, где был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде условного осуждения и поставлен на учет.

В филиал поступил приговор ФИО4 осужденного ... МССУ ... по Вахитовскому судебному району ... Республики Татарстан по ст. 158 ч.1, 73 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации ..., после чего ... осужденный ... вызван в инспекцию, где был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде условного осуждения и поставлен на учет.

В филиал поступил приговор ФИО13 осужденной ... Московским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 228 ч.1, 73 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 2 года, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации .... Осужденная ФИО13 в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН за совершение другого преступления, в связи с изложенным на учет не поставлена и не ознакомлена с порядком и условиями отбывания наказания в виде условного осуждения.

В филиал поступил приговор ФИО14 осужденного ... Московским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 228 ч.1, 73 УК РФ к 1 году месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации ..., после чего ... осужденный ФИО14 вызван в инспекцию, где был ознакомлен с порядком условиями отбывания наказания в виде условного осуждения и поставлен на учет. B филиал поступил приговор ФИО15 осужденного ... Ново-Савиновским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 228 ч.1, 74 ч.4 70 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, постановлением Кировского районного суда ... Республики Татарстан от ... на основании ст.79 УК РФ освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 23 дня. Данное постановление направленно в адрес филиала за исх. ... от .... Постановление зарегистрировано в журнале входящей документации ..., после чего ... осужденный ФИО15 вызван в инспекцию, где был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде условно досрочного осуждения и поставлен на учет.

В филиал поступил приговор ФИО16 осужденного ... Кировским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 157 ч.1 УК РФ к 10 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % в доход государства, направленный в адрес филиала за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации .... Осужденный ФИО16 на учет не поставлен и не ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде исправительных работ. В настоящее время в отношении осужденного ФИО16 проводятся первоначальные розыскные мероприятия которые начаты ....

B филиал поступил приговор ФИО17 осужденного ... Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по ст. 264.1 ч.1 УК РФ к наказанию в виде 200 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года, ошибочно направленный в адрес филиала по ... ФКУ УИИ УФСИН за исх. ... от ..., далее сотрудники филиала по ... ФКУ УИИ УФСИН перенаправили в адрес филиала за исх. ... от ... для исполнения. Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации .... Осужденный ФИО17 на учет не поставлен и не ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде обязательных работ и наказанием в виде лишения права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами. В настоящее время в отношении осужденного ФИО17 проводятся первоначальные розыскные мероприятия, которые начаты ....

В филиал поступил приговор ФИО18 осужденного ... Кировским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 228 ч.1 УК РФ к наказанию в виде 280 часов обязательных работ с обязанностью пройти курс лечения от наркомании за исх. ... от .... Данный приговор зарегистрирован в журнале входящей документации .... Осужденный ФИО18 на учет не поставлен и не ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде обязательных работ, курс лечения от наркомании также не прошел. В настоящее время в отношении осужденного ФИО18 проводятся первоначальные розыскные мероприятия, которые начаты ....

В филиал поступил приговор ФИО19 осужденного ... МССУ ... по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан по ст. 119 ч.1 УК РФ к 150 часов обязательных работ. Данное постановление направленно в адрес филиала за исх. ... от ..., повторно ... от .... Постановление зарегистрировано в журнале входящей документации ..., после чего ... осужденный ФИО19 вызван в инспекцию, где был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде обязательных работ и поставлен на учет.

В филиал поступил приговор ФИО20 осужденного ... Кировским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 264.1 ч.1 УК РФ к 240 часам обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. Данное постановление направленно в адрес филиала за исх. ... от .... Постановление зарегистрирован в журнале входящей документации ..., после чего ... осужденный ФИО20 вызван в инспекцию, где был ознакомлен с порядком и условиям отбывания наказания в виде обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, и поставлен на учет

В филиал поступил приговор ФИО21 осужденного ... Кировским районным судом ... Республики Татарстан по ст. 228 ч.1 УК РФ к 240 часам обязательных работ с обязанностью пройти курс лечения от наркомании. Данное постановление направленно в адрес филиала за исх. ... от ... Постановление зарегистрировано в журнале входящей документации ... в настоящее время осужденный ФИО21 не ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде обязательных работ с обязанностью пройти курс лечения от наркомании и на учет не поставлен.

Поступившие из судов приговора осужденных не регистрировались, в связи с чем, осужденные своевременно на учет не поставлены, своевременно не ознакомлены с порядком и условиями отбывания наказаний назначенных судом, своевременно не выдавались предписания для исполнения наказания в виде исправительных работ своевременно не выдавались направления осужденным к обязательным работам не контролировалось исполнение наказаний лиц, осужденных к лишению свободы условно, а также лиц, которые были осуждены к лишению права заниматься определенной деятельностью в связи с отсутствием личного состава.

Согласно справке отдела кадров УФСИН начальник филиала -майор внутренней службы ФИО6 использовал основной, дополнительный отпуск за стаж службы 2024 года и дополнительный отпуск за ненормированный служебный ..., с ...г. по ..., с ...г. по ..., и с ...г. по .... Согласно листу нетрудоспособности, выданного ГАУЗ ГКБ ... им. ФИО22, с ...г. по ... был освобожден от работы по временной нетрудоспособности (находился на больничном).

Согласно приказу ФКУ УИИ УФСИН от ... ... проведена инвентаризация основных средств, товарно-материальных ценностей, приказом от ... ... были внесены изменения, в котором инвентаризация продлена до ... с изменением состава комиссии, председателем комиссии назначен майор внутренней службы ФИО27

Таким образом, на время временного отсутствия начальника филиала ФИО6 его служебные обязанности возлагаются на заместителя начальника – ФИО1

ФИО1, замещая вышеуказанную должность, в соответствии с должностными инструкциями, контрактом о службе в уголовно - исполнительной системе должна была выполнять требования следующих нормативных правовых актов.

Согласно п.п.11, 12, 19 приказа Минюста РФ от ... ..., в день поступления копии приговора суда инспекция регистрирует его в журнале входящих документов и в соответствующих журналах учета осужденных; день регистрации копии приговора суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции; в день постановки осужденного на учет инспекция направляет извещение, копию приговора (определения, постановления) суда или выписку из него в отношении осужденного к лишению права управления транспортным средством в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.20 приказа Минюста РФ от ... ..., при постановке на учет осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность. Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств, но не позднее десяти дней с момента постановки на учет.

Согласно п.п.21, 22 приказа Минюста РФ от ... ..., в день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой разъясняет: порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение; последствия совершения повторного преступления; осужденному к обязательным работам, исправительным работам право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора на определенный срок при наличии одного из оснований, перечисленных в части 1 статьи 398 УПК РФ; осужденному к исправительным работам - право обращения в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения; условно осужденному - порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их невыполнения, ответственность за нарушение общественного порядка, возможность отмены условного осуждения и снятия с него судимости.

Согласно п.п.43, 48 приказа Минюста РФ от ... ..., ч.1 ст.25 УИК РФ, осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно- исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления); по окончании первоначальной беседы инспекция выдает осужденному направление о необходимости явки в организацию для отбывания обязательных работ.

Согласно п.п.65, 70 приказа Минюста РФ от ... ..., ч. 2 ст. 39 УИК РФ, осужденный к исправительным работам направляется инспекцией для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления); по окончании первоначальной беседы инспекция выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбывания исправительных работ.

Согласно ч.3 ст.73 УК РФ при назначении условного наказания, суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своими поведением доказать свое исправление.

Согласно 4.1 ст. 187 УИК РФ, контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно- исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных.

Согласно п.п.110, 111, 112 приказа Минюста РФ от ... ..., инспекция осуществляет контроль за поведением условно осужденного в течение испытательного срока по месту его жительства; инспекция, получив копию приговора (определения, постановления) суда, осуществляет постановку осужденного на учет; инспекция контролирует не реже одного раза в квартал с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации соблюдение условно осужденным общественного порядка и исполнение им возложенных судом обязанностей и оформляет результаты справкой (рапортом).

Согласно ст.33 УИК РФ, наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных; уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, контролируют соблюдением осужденными запрета заниматься определенной деятельностью, проверяют исполнение требований приговора органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным, организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Согласно статье 2 УК РФ задачами УК РФ являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач УК РФ устанавливает основные принципы уголовной ответственности, определяет какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Из частей 1, 2 статьи 43 УК РФ следует, что наказание - есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда; наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица; наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения новых преступлений.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд.

Согласно частям 1, 11 статьи 12 УИК РФ, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбытия назначенного судом вида наказания; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В соответствии с пунктами «а», «б», «в», «г» пункта 4 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., основными задачами УИИ являются исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ контроль за поведением условно осужденных; предупреждение преступлений и ины правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекции; иные задачи, возложенные на инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушении требования Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно - правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от ... ... ФИО1 в день поступления копии приговоров суда в инспекцию не зарегистрировала в журнал входящих документов приговора и не направила в суд, вынесший приговор, извещения о принятии его к исполнению.

То есть, допустила нарушения выразившиеся в нежелании регистрировать поступившие приговоры суда в установленный законом срок, ставить на учет осужденных и исполнять приговоры суда, в целях облегчения и упрощения работы, не имея на то каких-либо объективных причин, не зарегистрировала в установленном порядке и в установленные сроки поступившие для исполнения приговоры.

Длительная не регистрация приговоров повлекла отсутствие контроля за осужденными и несвоевременную выдачу направлений для отбывания наказания в виде обязательных работ, чем нарушены требования пп. «а», «в», «г» п.4 Положения об уголовно - исполнительных инспекциях,утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., приказа Минюста РФ от ... ..., УИК РФ., а также требования ст.86 УК РФ, предусматривающей основания, сроки погашения и снятия судимости с осужденных лиц, и, как следствие, существенное нарушение прав и законных интересов осужденных, так как сроки погашения судимости указанных лиц перенеслись на более поздний срок.

Кроме того, вышеуказанные бездействия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку неисполнение приговоров может повлечь повторное совершение преступлений, других противоправных действий осужденными, что несет риск опасности для окружающих и общества, нарушает цели, которые должны быть достигнуты государством при назначении наказания и мер уголовно-правового характера в отношении осужденных, а именно охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений, своевременное исправление осужденных.

Допущенные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения ФИО1 возложенных должностных обязанностей. По результатам служебной проверки вынесено заключение о представлении ФИО1 к увольнению со службы в УИИ РФ по п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона от ... №197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). Приказом .... ... расторгнут контракт о службе и уволена ФИО1

В ходе судебного разбирательства было установлено, что процедура истребования письменного объяснения от сотрудника соблюдена.

Доводы истицы о том, что обязанность регистрации приговоров, поступивших ... во время её очередного отпуска, возложена на начальника филиала ФИО6, являются несостоятельными, поскольку возложение обязанностей по замещению временно отсутствующего сотрудника не ограничена определенным сроком и объёмом работы, служебные обязанности предполагают длящийся характер замещения отсутствующего сотрудника.

В суде в качестве свидетеля был допрошен начальник инспекции ФИО6, который подтвердил результаты проведенной проверки. При этом пояснил, что за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей он также подвергнут мерам дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Также не состоятельны доводы истицы о применении норм трудового законодательства при применении дисциплинарного взыскания, поскольку к сотруднику уголовно-исполнительной инспекции применяются специальные нормы Федерального закона от ... №197-ФЗ, в соответствии с которыми по результатам служебной проверки применены меры дисциплинарного реагирования.

Таким образом, требования законодательства при применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 соблюдены, оснований для признания незаконными заключения о результатах служебной проверки и приказа о расторжении контракта и увольнении со службы у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, рассмотренные исковые требования не подлежат удовлетворению. Исковые требования о восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда являются производными, следовательно, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РТ, ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по РТ» о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки ... от ..., приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, о восстановлении на работе, взыскании утраченного денежного довольствия, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья: Л.А. Шигабутдинова