РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио,

представителя третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/2023 по иску ... ... ... (паспортные данные, КП 772-096) к Департаменту информационных технологий адрес о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио ... обратился в суд с иском к ответчику Департаменту информационных технологий адрес, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма

Мотивируя свои требования тем, что он является работающим пенсионером, 22 января 2021 г. был записан на вакцинацию от COVID-19 в адрес №11 ДЗМ. На приеме ... ... было отказано в вакцинации по причине неустойчивого артериального давления. Социальная карта пенсионера была заблокирована, ввиду чего перемещаться по городу и области истец свободно не мог, в том числе, соблюдая меры ограничения в связи с пандемией. Истец, опасаясь за свое здоровье, так как не был привит, был вынужден ездить на работу за личные денежные средства. Блокировка социальной карты принесла истцу моральные страдания, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец не явился, извещен, направил в защиту своих интересов представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик не явился, извещен.

Третье лицо Департамент труда и социальной защиты населения адрес в лице представителя по доверенности фио, в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, указанным в возражении.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление мер социальной поддержки пенсионерам в адрес предусмотрено Законом адрес от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в адрес».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Закона лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляются следующие меры социальной поддержки: бесплатный проезд в пассажирском транспорте общего пользования адрес (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) по социальной карте жителя адрес.

Судом установлено, что ФИО1 паспортные данные является работающим пенсионером, 22 января 2021 г. был записан на вакцинацию от COVID-19 в адрес №11 ДЗМ. На приеме ... ... было отказано в вакцинации по причине неустойчивого артериального давления. Социальная карта пенсионера 2200 6505 9672 7871 была заблокирована.

Во исполнение постановления Губернатора адрес от 09.11.2020 № 502-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора адрес от 12.03.2020 N 108-ПГ «О введении в адрес режима повышенной готовности для органов управления и сил адрес системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории адрес» Министерством социального развития адрес были подготовлены списки граждан, достигших возраста 65 лет и старше и переданы в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры адрес, в том числе и в отношении Шелест ... ... паспортные данные.

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры адрес на основании указанного постановления Губернатора адрес от 09.11.2020 № 502-ПГ заблокировало социальную карту истца.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов адрес, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии со статьями 1, 2, подпунктами "а", "м" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

02 апреля 2020 г. Президентом Российской Федерации принят Указ № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с пунктом 2 которого высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 данного Указа, а также установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Губернатор адрес в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) своим постановлением № 108-ПГ от 12.03.2020 г. ввел на территории адрес режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принял ряд мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории адрес.

Из преамбулы Постановления № 108-ПГ следует, что оно принято в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом адрес N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории адрес от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Положением о Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства адрес от 4 февраля 2014 г. № 25/1 "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 31 января 2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 г. № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", от 3 апреля 2020 г. N 10 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", предписанием Главного государственного санитарного врача по адрес от 29 марта 2020 г. № 50-01/п "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий)", письмом Главного государственного санитарного врача по адрес от 11 мая 2020 г. N 3573-06 "О рекомендациях по снятию ограничений", в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Блокировка проезда по социальным картам граждан свыше 65 лет была произведена во исполнение постановления Губернатора адрес от 09.11.2020 № 502-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора адрес от 12.03.2020 № 108-ПГ "О введении в адрес режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории адрес", согласно которому пункт 5.3 дополнен следующим содержанием: "5.3. Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры адрес совместно с Министерством социального развития адрес, Министерством здравоохранения адрес обеспечить приостановление: 1) оформления билетов с использованием социальных карт жителя адрес гражданам, указанным в пункте 5.1 настоящего постановления, для проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с 11 ноября 2020 года по 29 ноября 2020 года (включительно);2) возможности использования социальных карт жителя адрес гражданами, указанными в пункте 5.1 настоящего постановления, для проезда в городском и пригородном сообщении адрес и наземном городском пассажирском транспорте адрес, Московском метрополитене и адрес адрес (МЦК) с 11 ноября 2020 года по 29 ноября 2020 года (включительно);3) продажи билетов по льготному тарифу для обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования для проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (за исключением обучающихся, осуществляющих трудовую и добровольческую (волонтерскую) деятельность в медицинских организациях) с 16 ноября 2020 года по 29 ноября 2020 года (включительно);4) возможности использования единой транспортной карты учащегося адрес для обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования для проезда в городском и пригородном сообщении адрес и наземном городском пассажирском транспорте адрес (за исключением обучающихся, осуществляющих трудовую и добровольческую (волонтерскую) деятельность в медицинских организациях) с 16 ноября 2020 года по 29 ноября 2020 года (включительно). Приостановление и возобновление возможности использования социальных карт жителя адрес лицами, имеющими заболевания, указанные в приложении к настоящему постановлению, осуществляется на основании сведений о таких гражданах, представляемых Министерством здравоохранения адрес. В случае если граждане относятся к лицам, к которым не применяется пункт 5.1 настоящего постановления, в связи с тем, что они являются руководителями или сотрудниками предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, или работниками здравоохранения, возобновление возможности использования социальных карт жителя адрес может быть осуществлено на основании письменного обращения работодателя, содержащего подтверждение необходимости нахождения указанных лиц на рабочем месте, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номеров социальных карт, представленного в центральный исполнительной орган государственной власти адрес специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории адрес в соответствующей сфере.

Из содержания приведенного пункта постановления Губернатора адрес № 108-ПГ от 12.03.2020 г. следует, что блокировка проезда по социальным картам граждан свыше 65 лет в адрес производилась Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры адрес.

Частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Проанализировав вышеуказанные нормы ГК РФ в их взаимосвязи с основаниями и предметом заявленного по настоящему делу иска, суд считает, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу, являются: лицо, причинившее вред; действия, причинившие вред; наличие вреда; причинно-следственная связь между действиями и наступившими последствиями (вредом); вина причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом прямо предусмотрена ответственность за причинение вреда независимо от вины причинителя вреда.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании указанных правовых норм права, компенсация морального вреда производится при наличии вреда, вины причинителя, неправомерности действий и причинной связи между такими действиями и наступившими последствиями.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении истцу физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и негативными последствиями истца материалы дела не содержат.

Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, а также закона, подлежащего применению, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... ... ... к Департаменту информационных технологий адрес о компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Кирьянен Э.Д.