Дело №5-446/2022 УИД 07RS0№-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Чегем 27 декабря 2022 г.

Судья Чегемского районного суда КБР Ажахова М.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

установил:

<адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ внёс в адрес главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО3 представление об устранении нарушений требований законодательства ввиду того, что местной администрацией Чегемского муниципального района КБР ООО «Матик» ДД.ММ.ГГГГ незаконно выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - здания для организации конных прогулок на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства были в введении с.<адрес> муниципального района КБР до ДД.ММ.ГГГГ Указанные полномочия местной администрацией с.<адрес> муниципального района переданы местной администрации Чегемского муниципального района КБР соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ выдано не уполномоченным лицом, без учета вышеуказанных требований действующего законодательства, в связи с чем, является незаконным.

Представление было адресовано заместителю главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на представление поступил в прокуратуру <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока. Представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры <адрес> КБР.

Постановлением прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, по признакам: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

<адрес> КБР и ФИО1, будучи извещены надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за умышленное невыполнение этих требований прокурора несут граждане и должностные лица, к которым они были предъявлены.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Как следует из материалов дела, прокурор <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ внёс в адрес главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО3 представление об устранении нарушений требований градостроительного и земельного законодательства, которое было передано на исполнение ФИО1

Из смысла и содержания ст. 24 Закона о прокуратуре следует, что представление прокурора - акт прокурорского реагирования, имеющий целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Данный акт должен быть законным как по форме, так и по содержанию, в частности, содержать наименование закона, с которым вступил в противоречие (несоответствие) акт или действия (бездействия) лица; предложение устранить допущенное нарушение с совершением необходимых, по мнению прокурора, конкретных юридических действий и наступлением последующих правовых последствий.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> КБР поступил ответ на указанное представление, которое рассмотрено без участия представителя прокуратуры района с нарушением установленного срока.

При этом каких-либо мер для устранения нарушений законодательства местной администрации Чегемского муниципального района КБР не предпринято.

Таким образом, в действиях заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1 не выполнил законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для прекращения производства по делу об административной ответственности в отношении вышеуказанного должностного лица в соответствии со ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку суд считает, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, к малозначительным не относится.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, а также характера деятельности привлекаемого лица и совершенных им противоправных действий, судья считает, что в отношении вышеуказанного лица следует применить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения в отношении указанного лица, с учетом выясненных судом обстоятельств и вышеизложенного, иного административного наказания, указанного в санкции ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> КБАССР, проживающего в <адрес> КБР, <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выданный ОУФМС России по КБР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:

№

№

№

№

№

№

№

№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд КБР в течение десяти дней со дня его получения.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР М.К.Ажахова