Дело 2-431/2025

УИД 53RS0016-01-2025-000074-79

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 16 апреля 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Сусолово» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека в Новгородской области в лице Главного Государственного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 (далее – Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, истец) обратилось с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Сусолово» (далее – Школа, ответчик), в котором, с учетом заявлений об уточнении исковых требований просит признать незаконным бездействие Школы, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства; обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение производственного контроля на объектах Школы в соответствии с осуществляемой деятельностью, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

В обоснование заявленных требований Управление Роспотребнадзора по Новгородской области указало, что в ходе проведения на основании Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ профилактического визита объектов чрезвычайно высокого риска в соответствии с пунктом 11 (4) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора, муниципального контроля, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 25 ДД.ММ.ГГГГ года, по адресам фактического осуществления деятельности Школы выявлены нарушения Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактики инфекционных болезней». По результатам проведенного профилактического визита Школе было выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Школа была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района.

От Управления Роспотребназдора по Новгородской области и Школы имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Третьи лица, Администрация Старорусского муниципального района и Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (п.2); соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п.1 ст.28 указанного Федерального закона).

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения, утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32).

Согласно п.11 СанПиН 3.3686-21 №Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Новгородской области направило Школе Уведомление о профилактическом визите №, в которого уведомила Школу о проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в целях оценки соблюдения обязательных требований.

По результатам был составлен Акт профилактического визита №, в котором отражены нарушения санитарного законодательства, в том числе указано, что в ДД.ММ.ГГГГ годах не проводился лабораторный контроль на объектах Школы в рамках производственного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ Школе выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Информацию о выполнении предписания, в том числе, в части обеспечения проведения лабораторных исследований микроклимата, освещенности, воды, готовой продукции в рамках производственного контроля, Школа должна была предоставить в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области в связи с неисполнением предписания Школа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ответчику назначено административное наказание в виде административно штрафа в размере 10 000 руб.

Поскольку в судебное заседание ответчиком не было предоставлено доказательств, подтверждающих исполнение заявленных истицам требований, исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Новгородской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа д.Сусолово», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждения «Средняя школа д.Сусолово» (ИНН № ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение производственного контроля на объектах муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа д.Сусолово» в соответствии с осуществляемой деятельностью, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись З.Е. Голубева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.