Дело № 2-12435/2023

УИД 03RS0003-01-2023-011477-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 7 декабря 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Учалинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что Учалинской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по обращению ФИО4 в связи с необходимостью инвалида I группы ФИО1 техническими средствами реабилитации проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании заявления от 08 ноября 2022 года и индивидуальной программы реабилитации №.№ от 15 августа 2016 года ФИО1 поставлен на учет в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по обеспечению следующими изделиями: кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); аппарат на нижние конечности и туловище (ортез). Кроме того, ИПРа ФИО1 предусматривает следующие средства реабилитации: подгузники для взрослых размера «М» (объем талии не менее 70-110 см), впитываемостью не менее 2310 мл 2 шт.; впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл) 1 шт.; обувь на аппарат 1 пара. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечен вышеуказанными средствами реабилитации. В ответ на запрос межрайонной прокуратуры 04 октября 2023 года № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан подтвердило факт необоспечения техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); аппарат на нижние конечности и туловище (ортез). При этом из данного ответа следует, что ФИО1 в период проживания в <адрес> обеспечен: подгузники для взрослых размера «М» (объем талии до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1800г. 07 сентября 2022 года в количестве 60 шт, период обеспечения с 07 сентября по 06 октября 2022 года, 3 сентября 202 года в количестве 120 шт., период обеспечения с 06 декабря 2022 года по 19 января 2023 года. Впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл) в количестве 90 шт., период обеспечения составил с 14 сентября по 12 декабря 2022 года. Вместе с тем, обеспечение ФИО1 подгузниками для взрослых после 19 января 2023 года, впитывающими простынями после 12 декабря 2022 года не производилось. Согласно объяснению ФИО4 от 06 октября 2023 года в настоящее время ФИО1 средствами реабилитации не обеспечен, денежных средств на приобретение за счет собственных средств возможности не имеется.

На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность бесплатно обеспечить ФИО1 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, назначенными к применению техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15 августа 2016 года: кресло-коляской для инвалидов и детей инвалидов с ручным приводом с откидной спинкой (прогулочной); аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез); подгузниками для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1800 гр.; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см., впитываемостью от 1200 до 1900 мл.

В судебное заседание процессуальный истец Учалинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, материальный истец ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из материалов дела следует, что ФИО6 является инвалидом I группы.

На основании заявления от 08 ноября 2022 года и индивидуальной программы реабилитации №.№ от 15 августа 2016 года ФИО1 поставлен на учет в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по обеспечению следующими изделиями: кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

Кроме того, индивидуальная программа реабилитации ФИО1 предусматривает следующие средства реабилитации: подгузники для взрослых размера «М» (объем талии не менее 70-110 см), впитываемостью не менее 2310 мл 2 шт.; впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл) 1 шт.; обувь на аппарат 1 пара.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечен вышеуказанными средствами реабилитации.

В ответ на запрос межрайонной прокуратуры 04 октября 2023 года № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан подтвердило факт необоспечения техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); аппарат на нижние конечности и туловище (ортез). При этом из данного ответа следует, что ФИО1 в период проживания в <адрес> обеспечен: подгузники для взрослых размера «М» (объем талии до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1800г. 07 сентября 2022 года в количестве 60 шт, период обеспечения с 07 сентября по 06 октября 2022 года, 3 сентября 202 года в количестве 120 шт., период обеспечения с 06 декабря 2022 года по 19 января 2023 года. Впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл) в количестве 90 шт., период обеспечения составил с 14 сентября по 12 декабря 2022 года.

Вместе с тем, обеспечение ФИО1 подгузниками для взрослых после 19 января 2023 года, впитывающими простынями после 12 декабря 2022 года не производилось.

Согласно объяснению ФИО4 от 06 октября 2023 года в настоящее время ФИО1 средствами реабилитации не обеспечен, денежных средств на приобретение за счет собственных средств не имеется.

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 893р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на территории Республики Башкортостан реализует мероприятия, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, в связи с чем, надлежащим ответчиком по данному делу обоснованно указано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Ссылки ответчика на отсутствие оснований для признаний бездействия фонда по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, мотивированные не предоставлением технических средств реабилитации по объективным, не зависящим от фонда, причинам, подлежат отклонению, поскольку право истца на получение технического средства реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ответчик указывает в отзыве, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям им Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в области социальной защиты.

Анализируя изложенное выше, учитывая, что не обеспечение ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации нарушает ее право на охрану здоровья, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 об обеспечении ее техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) бесплатно обеспечить ФИО1 (СНИЛС №) в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, назначенными к применению техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15 августа 2016 г.: кресло-коляской для инвалидов и детей инвалидов с ручным приводом с откидной спинкой (прогулочной); аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез); подгузниками для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1800 гр.; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см., впитываемостью от 1200 до 1900 мл.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 14 декабря 2023 года.

Судья Т.Н. Искандарова