Дело об АП № 5-54/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-000866-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2023 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

31.01.2023г. специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужил факт того, что в ходе проведенной внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении объекта культурного наследия регионального значения – «Атаманская управа Елизаветиснкого казачьего юрта», расположенная по адресу: <адрес>, состоящая на государственной охране на основании Решения Малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов №301 от 18.11.1992 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» и в соответствии с решением Комитета №55-н от 05.12.2022 ФИО1, как ответственного лица не выполнены мероприятия по получению задания и разрешения на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия, который находится в разрушенном состоянии.

Работы по обследованию несущих конструкций и элементов крыши, усиления несущих конструкций и элементов крыши, выполнение научно-проектной документации по сохранению данного объекта, включая внутреннее помещение для сохранения объекта культурно наследия в сроки до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

ФИО1 в суде вину свою не признала, заявила ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях. Письменное ходатайство приобщено к материалам дела.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения физического лица – ФИО1 к административной ответственности, выслушав лицо в отношении которого рассматривается дело, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании акта технического состояния объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Атаманская управа Елизаветиснкого казачьего юрта», расположенная по адресу: <адрес>, площадью 212,7 кв.м. Указанный объект принадлежит Муниципальному образованию «Елизаветинское сельское поселение», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.12.2009 №61-АЕ 329684 и выпиской из ЕГРН от 01.12.2022.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Сельский дом культуры х.Дугино, что подтверждается Приказом Главы администрации Елизаветинского сельского поселения №13 от 21.10.2021.

В соответствии с должностными обязанностями директора включено, в том числе, обеспечение сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Администрации Елизаветиснкого сельского поселения.

Таким образом, ответственным лицом за проведение мероприятий по сохранению объекта культурного наследия - Атаманская управа Елизаветиснкого казачьего юрта», расположенная по адресу: <адрес>, лежит на директоре Дома культуры.

Доводы ФИО1, что ей не передавалась документация по данным объектам и она он ней не знала не могут быть приняты во внимание, поскольку вступая в должность директора Сельского Дома культуры х.Дугино ФИО1 обязана была принимать все дела и понимать, она ознакомлена с должностными обязанностями и за ненадлежащее выполнение круга своих обязанностей она может нести ответственность.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копия предписания №, копия должностной инструкции директора Сельского дома культуры, копия решения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении документарной проверки, копия Программы проверок №, выписка из ЕГРН на Атаманская управа Елизаветиснкого казачьего юрта», выписка из ЕГРЮЛ, копия охранного обязательства собственника на объект от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблица, акт технического состояния объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же другими материалами дела об административном правонарушении и пояснениями ФИО1

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, не усматривается.

Суд считает, что действия ФИО1, как директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Сельский дом культуры х.Дугино, в связи не принятием необходимых мероприятий по получению задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия -«Атаманская управа Елизаветиснкого казачьего юрта» следует квалифицировать по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела, выявлено не было.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что в данном случае имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, а именно признание вины, раскаяние в содеянном, впервые совершение правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей (копии свидетельства прилагаются). Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

Суд учитывая отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих наказание обстоятельств (впервые совершила правонарушение), считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, как должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО1, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч ) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Кислова