Решение по делу № 2-208/2023 от 24.08.2023 - о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

УИД 32RS0018-02-2023-000171-28

Дело № 2-208/2-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.И.,

с участием заместителя прокурора Гордеевского района Брянской области Романченко О.В.,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов ФИО4 к администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Гордеевского района Брянской области, ссылаясь на то, что в прокуратуру Гордеевского района Брянской области поступило заявление о защите жилищных прав от ФИО2, имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в прокуратуру <адрес> исполнилось 21 год. Одинокая мать ФИО2 - ФИО7, согласно свидетельству о смерти серии I-Ж №, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Камянско-Днепровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (бабушка ФИО2) признана опекуном внучки ФИО2. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена выплата ежемесячного денежного пособия на содержание опекаемой ФИО2 Жилое помещение за несовершеннолетней ФИО2 не закреплялось. В настоящее время ФИО2 жилого помещения не имеет, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности её бабушке ФИО3 и второму собственнику - ФИО8, не являющемуся родственником ФИО2. В ходе проверки также установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципальном образовании «Гордеевский муниципальный район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по дате включения в Список состоит под номером №, в уточненном Списке (по дате наступления основания для предоставления жилого помещения) - под №. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), ст. 40, п. «ж» части 1 ст. 72, 76 Конституции РФ, ст. 5 Федерального об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 2 ст. 92, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, часть 1 ст. 4, ст. 2, ч. 4 ст. 4, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», прокурор просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО6 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснила, что воспитывалась бабушкой ФИО3, ее мать умерла, бабушка оформила опекунство. Проживает она и зарегистрирована в квартире бабушки по адресу: <адрес>. В настоящее время является студенткой Брянского филиала РЭУ им. ФИО9. Жильем не обеспечена.

Представители ответчика - администрации Гордеевского района Брянской области, третьих лиц – сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Гордеевского района Брянской области, Департамента строительства Брянской области, Департамента финансов Брянской области, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В отзыве на исковое заявление представитель администрации Гордеевского района Брянской области ФИО5 указала, что жилье ФИО2 будет предоставлено в соответствии с установленным порядком предоставления жилых помещений, то есть, после обеспечения жильем тех, чьё право на предоставление наступило ранее наступления права ФИО2. Полагает, что правовых оснований для удовлетворения иска в настоящее время не имеется, поскольку удовлетворение требований прокурора <адрес> нарушит права других лиц из числа детей-сирот, у которых право на получение жилого помещения наступило ранее, чем у ФИО2.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО7 (мать ФИО2) являлась матерью – одиночкой, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Камянско-Днепровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 в интересах внучки ФИО2 (заинтересованная сторона - Орган Опеки и попечительства Камянско – <адрес>ной государственной администрации <адрес>) об опеке несовершеннолетней внучки удовлетворено. Признано право проживания и учебы несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: ФИО1, <адрес>. Потребовано от органа опеки и попечительства признания ФИО3 опекуном несовершеннолетней ФИО2.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуну ФИО3 назначено денежное пособие на содержание опекаемой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Гордеевского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по Гордеевскому району.

ФИО2 состоит в общем списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, у которых возникло право на обеспечение жилым помещением (по дате включения в список) и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Гордеевский район», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по дате включения в Список состоит под номером №.

Согласно информации Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянской области под номером 808 (включена в список на основании постановления администрации Гордеевского района от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ФГБОУ «ФИО1 экономический университет ФИО9», следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов Брянского филиала ФГБОУ «ФИО1 экономический университет ФИО9», срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся сведениям ФМС России отдела адресно – справочной работы МП Отд.П «Гордеевское» МО МВД России «Клинцовский», на дату - ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО2 объекты недвижимости отсутствуют.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2 не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемы?; в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет., до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 5 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ «По жалобе муниципального образования - городского округа «<адрес>» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Принимая во внимание названные выше правовые нормы, установленные по делу фактические обстоятельства, учитывая, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в силу вышеприведенных положений закона имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени администрацией <адрес> жилым помещением не обеспечена, при этом какого-либо жилья в собственности не имеет, членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения не является, суд находит требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов ФИО2, обоснованными.

Доводы представителя администрации <адрес> о том, что удовлетворение настоящего иска приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Действующим законодательством не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ.

Учитывая, что ФИО2 состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении в администрации Гордеевского района Брянской области, то обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию данного муниципального образования, которая, в свою очередь, обязана реализовать право лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, и принимая во внимание, что у администрации Гордеевского района Брянской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению ФИО2 жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Гордеевского района Брянской области, действующего в защиту интересов ФИО2, к администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, в черте территории муниципального образования «Гордеевский район» Брянской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов ФИО4 к администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, удовлетворить.

Обязать администрацию Гордеевского района Брянской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, в черте территории муниципального образования «Гордеевский район» Брянской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова