Дело №

УИД: 05RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, третье лицо Администрация МО «<адрес>» РД, об обязании предоставить по договору социального найма и вне очереди жильё из жилищного фонда РД,

Установил:

Представитель истца по доверенности ФИО10 обратилась в суд в интересах ФИО2 с заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства об обязании предоставить по договору социального найма и вне очереди жильё из жилищного фонда РД.

В обоснование иска указано, что ФИО2 3.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (Минстрой РД) о решении вопроса улучшения жилищных условий её семьи, ввиду того, что сын ФИО2 3.А. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом общего заболевания и ей полагается в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, внеочередное предоставление жилья.

Согласно Выписке из Распоряжения за №-р от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО2, на основании представленного заявления от 10.05.2023г., принята на учет нуждающихся в улучшении жилья, на основании того, что у неё имеется сын инвалид по группе инвалидности категория «ребенок инвалид» - ФИО3, справка об инвалидности серии МСЭ-2021 №.

ФИО2 3.А. имеет состав семьи из четырех малолетних детей:

1. Дочь Чанакаєва ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

2. Сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

3. Сын ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

4. Сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мать, ФИО2 3.А., является инвалидом с детства третьей группы бессрочно, о чем свидетельствует справка об инвалидности, серии МСЭ-2007 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серия МСЭ-2021 №, выданной 16.12.2022г., ФИО2 3.А. имеет также дочь инвалида с детства в составе семьи, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

В настоящее время ФИО2 3.А., согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-БД № с мужем ФИО11 разошлась и воспитывает одна четверых малолетних, не достигших совершеннолетнего возраста, детей.

ФИО2 3.А. на сегодняшний день фактически имеет место регистрации, вместе со своими малолетними детьми у родственников в горном районе по адресу: <адрес>, ул. М-3 ФИО8, <адрес>.

Однако в горной местности ФИО2 3.А. проживать не может, по тем причинам, что её малолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет редкое заболевание «сахарный диабет» 2 типа (инсулинозависимый) и нуждается в постоянном врачебном наблюдении и своевременного получения назначения врача и приёма медицинских препаратов, сдачи анализов, для контроля уровня сахара в крови. Все эти медицинские осмотры и получения правильного, своевременного лечения, ребенок может получать только в <адрес>, при прохождении обследования в специализированном эндокринологическом детском центре и с периодичностью ложится на прохождение стационарного лечения, обязательное прохождение которого рекомендовано 4 раза в году, по две недели под наблюдением специалистов, что позволяет ему держать в стабильном положительном состоянии здоровье, данные обстоятельства подтверждаются выписными эпикризами из историй болезни ребенка. Такие условия медицинского наблюдения и постоянные посещения врачей, прохождение обследований на территории высокогорной сельской местности, для семьи ФИО2 3.А. не представляется возможным, ввиду того, что единственный эндокринологический республиканский центр расположен в городе Махачкале.

Кроме того, на воспитании и своем содержании ФИО2 3.А. также имеет и других малолетних и грудных детей, которые также нуждаются в материнском уходе за ними, что не позволяет ей возможности заниматься индивидуально только одним больным ребенком.

ФИО2 3.А.. проходя лечение с сыном ФИО7 стабильно по установленному врачебному графику приезжает в <адрес>, а также привозит всех других своих детей в город и практически всей семьей находится и проживает в городе Махачкале у родственников, то у одних, то у других, при этом дети не имеют полного стабильного и полноценного понятия уюта семьи, при отсутствии своего спального места, своей комнаты, своего детского уголка и вынужденно находятся в такой ситуации.

ФИО2 3.А. имеет статус многодетной семьи, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный статус в отношении её семьи, закреплен в законодательстве в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в <адрес>» и она является многодетной, что и даёт право на меры социальной поддержки, предусмотренные многодетным семьям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

ФИО2 3.А. является домохозяйкой, воспитывает детей и осуществляет уход за ними, не имеет дохода, получает лишь пособия по уходу, не имеет своего постоянного жилья.

Таким образом, ФИО2 3.А. для решения вопроса об улучшении своего и своей семьи жилищного положения обратилась с заявлением в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

На обращение ФИО2 3.А., был получен ответ-отказ за №.2-8254/23 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует о том, что заявитель не включена в список сводный по <адрес>, отдельных категорий граждан, принятый на учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, так как принята на учет в администрации муниципального района «<адрес>» 2023 году.

В данном ответе также было сообщено о том, что Минстрой РД включит ФИО2 3.А. в сводный список по <адрес>, в случае если администрация муниципального района «<адрес>» предоставит такие сведения и выделит свидетельство на субсидирование только в порядке установленной очередности, таким образом через 10-12 лет, так как согласно имеющейся информации на учете по <адрес> состоит более 2 тысяч детей, а ежегодное субсидирование составляет 150-160 человек.

С таким ответом заявитель ФИО2 3.А. не согласна и считает его незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

ФИО2 3.А., исходя из имеющихся у неё документов, является первоочередным претендентом на возникновение у неё права на постановку в очередность льготной очереди на улучшение и получение субсидии, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 3.А., получив статус многодетной семьи, право которое за ней было зарегистрировано государственным казенным учреждением Республики Дагестан Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>», фактически не реализовала, поскольку из отказа, выданного Минстрой РД, следует, что именно невыполнением действия органом местного самоуправления МО «<адрес>», заявитель не включена в сводный список по <адрес>, и ей неизвестно какой порядковый номер в списке очередников ей присвоен, присвоен ли вообще, что влечет нарушение её права быть в льготном списке получения жилья семье.

Таким образом, ответчиком включаются граждане в список на получение улучшения жилищных условий или распределяются выделенные субсидирования и каким семьям производится выплата становится неясным. Нет никакой гарантии, что списки ведутся надлежащим образом и постановка на очередь семей нуждающейся в жилье, также производится ли верно и законно.

Семья истца ФИО2 3.А. фактически постановлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании того, что у неё имеется сын инвалид по группе инвалидности категория «ребенок инвалид», однако в список не включена, по каким причинам, не известно.

На основании изложенного, просит суд обязать Министерство строительства и ЖКХ РД предоставить ФИО2 и ее семье в составе которой имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не меньше 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Минстрой РД представило в суд возражения на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований искового заявления.

В обосновании возражений указывают, что Исковое заявление обосновано суждениями по двум разным жилищным программам:

1) по жилищной программе, регламентированной Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан»;

2) по жилищной программе, регламентированной постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан»,

что указывает на не понимание автором иска их подлинного содержания.

Иск отклоняется ввиду его необоснованности по следующим доводам.

исковое заявление не содержит обоснования действия или бездействия Минстроя Дагестана, которым было бы нарушено или оспорено право истца на жилье, то есть не соответствует требованиям статей 22 и 131 ГПК Российской Федерации, в связи с этим подлежит отказу в удовлетворении.

Исковое заявление предъявлено Минстрою Дагестана при отсутствии обоснования действия или бездействия ответчика, которым было бы нарушено или оспорено право истца (статьи 22 и 131 ГПК Российской Федерации).

Из иска усматривается, что распоряжением МО «Сельсовет Каратинский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р истица ФИО2 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ребенок - инвалид», то есть по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Сведения из распоряжения МО «Сельсовет Каратинский» в составе утвержденного годового списка за 2023 год <адрес> РД должна направить в уполномоченный орган Минстрой Дагестана с 1 января до ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ Минстрой Дагестана не располагает сведениями о постановке истицы органом местного самоуправления на жилищный учет, поэтому не может включить в Сводный республиканский список, соответственно, не имеет обязанности принять решение об обеспечении лица, в интересах которого подан иск, жилым помещением по договору социального найма ни в порядке очередности, ни вне очереди.

Право на обеспечение жильем в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № может быть реализовано только в порядке, установленном законом, а не путем провокации иска в суд в обход закона. Суд не вправе подменять полномочия ни органа местного самоуправления, ни уполномоченного органа Минстроя Дагестана.

Право на обеспечение жильем в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № может быть реализовано только в порядке, установленном законом, указанном в пункте 1 настоящих возражений.

Вопреки утверждению на стр. 3 иска ФИО2 не обращалась в Минстрой Дагестана с заявлением о предоставлении субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили. Истец и его представитель просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно выписке из распоряжения Администрации МО «сельсовет «Каратинский» <адрес> РД №р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, 09.03.1989г.р., принята на учет в нуждающихся улучшении жилищных условий, имеющего сына инвалида по группе инвалидности категория «ребенок-инвалид» - ФИО1, 24.01.2015г.р.

Согласно копии Справки ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2021 № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Бюро №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» на срок до 30.10.2027г.

Согласно копии Справки ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2021 № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Бюро №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» на срок до 25.01.2033г.

Из Выписного эпикриза из истории болезни № ГБУ РД «Детская республиканская клиническая больница им. ФИО12» следует, что ФИО1, 24.01.2015г.р., находился в стационарном лечении в ДРКБ с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.2022г и установлен клинический диагноз: сахарный диабет 1 типа, стадия манифестации. Синдром дефицита внимания с гиперактивностью.

Из Выписного эпикриза из истории болезни № ГБУ РД «Детская республиканская клиническая больница им. ФИО12» следует, что ФИО1, 24.01.2015г.р., находился в стационарном лечении в ДРКБ с ДД.ММ.ГГГГ по 29.07.2022г и установлен клинический диагноз: сахарный диабет 1 типа, без осложнений. Гиперметропия сл.<адрес> синдром.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 1); определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 4); определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 5).

В целях реализации вышеуказанных полномочий ДД.ММ.ГГГГ Народным Собранием Республики Дагестан принят закон РД №, определивший категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядок их предоставления данным категориям граждан.

Согласно абз. 16 ст. 1 Закона РД № к числу таких граждан относятся граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

При этом в соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 2.1 Закона РД № вышеуказанной категории граждан, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-122873161, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии объектов недвижимости, зарегистрированных за ФИО2

Справкой №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» подтверждается статус многодетной семьи ФИО2, которая состоит из 4 детей.

Своего жилья ФИО2 не имеет, что подтверждается соответствующими справками, представленными в материалы дела.

Исходя из анализа вышеуказанных норм и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, ввиду наличия у него ребенка-инвалида, имеющего тяжелое хроническое заболевание.

Следовательно, доводы возражений не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения законных требований истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, третье лицо Администрация МО «<адрес>» РД, об обязании предоставить по договору социального найма и вне очереди жильё из жилищного фонда РД удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД предоставить по договору социального найма ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение, площадью не ниже установленной социальной нормы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Халитов