Дело № 2-2937/23

УИД 76RS0014-01-2023-002037-91

Изготовлено 12.07.2023г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Куликовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии города Ярославля, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №205» о возложении обязанности выполнить ремонтные работы,

установил :

Заместитель прокурора Кировского района города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии города Ярославля, МДОУ «Детский сад №205», в котором просил обязать Департамент образования мэрии города Ярославля в течение года с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование для выполнения работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно ремонт деревянных веранд, пристроенных к зданию МДОУ «Детский сад №205» по адресу: <адрес>, обязать ответчика МДОУ «Детский сад №205» выполнить работы по ремонту деревянных веранд, пристроенных к зданию МДОУ «Детский сад №205» по адресу: <адрес> в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы содержания зданий дошкольных учреждений установлено, что деревянные веранды, пристроенные к зданию МДОУ Детский сад №205, находятся в неудовлетворительном состоянии: покрытие кровли веранд выполнено из рулонных материалов без утепления; в результате множественных протечек кровли веранд на потолке появились ржавые пятна, отслоение, вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой. Деревянный каркас веранд и обшивка стен имеют сильное поражение гнилью, трещины, расслоение древесины, прогибы, разрыв волокон древесины, в результате чего произошло разрушение обшивки стен и каркаса, выпадение оконных переплетов, что представляет угрозу для жизни и здоровья лиц, пребывающих на территории МДОУ «Детский сад №205».

Помощник прокурора Кировского района города Ярославля Ивченко Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что заведующая детским садом неоднократно обращалась в департамент образования мэрии г.Ярославля с заявлением о выделении финансирования на ремонт веранд, финансирование до настоящего времени не произведено.

Представитель ответчика Департамента образования мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что департамент образования осуществляет распределение финансирования в рамках бюджетных денежных средств, предусмотренных на отрасль образования, департамент выполняет функцию главного распорядителя бюджетных средств, но не занимается финансированием, в установленные в исковом заявлении сроки исполнение решения суда не представляется возможным, кроме того ссылалась на нецелесообразность в проведении работ по ремонту веранд, поскольку данные постройки детским учреждением для образовательных процессов фактически не используются.

Представитель МДОУ «Детский сад №205» и.о. заведующего ФИО2 на основании приказа, исковые требования не признала, пояснила, что действительно веранды находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в ремонте, однако департаментом образования мэрии города Ярославля на ремонт веранд не выделяется финансирование, в настоящее время деятельность детского сада приостановлена на время проведения ремонта кровли здания.

Представители КУМИ мэрии г.Ярославля, Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Ярославля была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы содержания зданий дошкольных учреждений, в результате которой установлено, что деревянные веранды, пристроенные к зданию МДОУ «Детский сад №205», находятся в неудовлетворительном состоянии: покрытие кровли веранд выполнено из рулонных материалов без утепления; в результате множественных протечек кровли веранд на потолке появились ржавые пятна, отслоение, вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой. Деревянный каркас веранд и обшивка стен имеют сильное поражение гнилью, трещины, расслоение древесины, прогибы, разрыв волокон древесины, в результате чего произошло разрушение обшивки стен и каркаса, выпадение оконных переплетов.

Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 года N 273-ФЗ (далее - ФЗ "Об образовании") образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ "Об образовании" к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об образовании" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

МБОУ МДОУ «Детский сад №205» является муниципальной некоммерческой общеобразовательной организацией и финансируется за счет средств бюджета города Ярославля. Функции и полномочия учредителя МДОУ «Детский сад №205» осуществляет департамент образования мэрии города Ярославля.

Из приведенных норм права и положений Устава образовательного учреждения следует, что департамент образования мэрии города Ярославля обязан финансировать учреждение, в том числе для выполнения необходимых ремонтных работ.

Недостаточность бюджетных средств не освобождает ответчиков от принятия необходимых мер для содержания в надлежащем состоянии здание муниципального дошкольного образовательного учреждения.

Как следует из материалов дела заведующая МДОУ «Детский сад №205» неоднократно обращалась в департамент образования мэрии города Ярославля с заявлением о необходимости выделения денежных средств для выполнения работ по ремонту веранд, однако денежные средства до сих пор не выделены.

В силу ст. ст. 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем, понуждение департамента образования мэрии г. Ярославля к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя бюджетных средств, выделенных для реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, установлено, что безопасные условия детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью детей в детском дошкольном учреждении. Указанные нарушения подлежат устранению дошкольным учреждением.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в части выполнения работы в течение 6 месяцев с момента получения необходимого финансирования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №205» (ИНН <***>) выполнить работы по ремонту деревянных веранд, пристроенных к зданию МДОУ «Детский сад №205» по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова