дело №12-278/2023 РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре судебного заседания Колосовой А.Н.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рязановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление <номер> начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания от 07.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

07.07.2023 ведущим юрисконсультом Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ.

07.08.2023 начальником Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, а именно в том, что ФИО1, не имея соответствующего разрешения, допустил самовольное использование лесного участка квартира <номер> выдела 9 Малинского участкового лесничества площадью 372 кв. м для личных целей в отсутствии разрешительных документов, что было установлено 13.06.2023. Данным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что каких-либо незаконных активных действий по осуществлению видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ, не предпринимал. Земельный участок, предоставленный его наследодателю Детским домом № 3 Октябрьского района г. Москвы, не являлся землями гослесфонда. Земельный участок, площадью 372 кв.м, ориентир Московская область, Ступинский городской округ, д. Радужная, был предоставлен директору детского дома № 3 Н., <дата> г.р., место рождения: <адрес>, на основании решения профкома от 19.09.1984. Н. являлся участником Великой Отечественной войны, Заслуженным Учителем РСФСР, Кавалером ордена Октябрьской революции, персональным пенсионером РСФСР.

В последствии, 01.10.1997 было составлено завещание, в котором Н. завещал указанный участок ФИО1 Поскольку Н. в момент составления завещания находился в тяжелом состоянии здоровья, завещание было заверено директором школы-интерната <номер> для детей-сирот. 08.02.2002 Н. умер и участок по завещанию перешел во владение к ФИО1 ФИО1 являлся воспитанником детского дома № 3 Октябрьского района г. Москвы.

Со времени вступления в наследство ФИО1 содержит земельный участок и расположенные на нем строения, что подтверждается платежными документами.

В судебное заседание 27.10.2023 ФИО1 и его защитник Солдатенков М.А. не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, причин неявки не представили и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах при отсутствии возражений защитника Рязановой Л.В., судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц.

Ранее в судебном заседании ФИО1, его защитники Солдатенков М.А. и Рязанова Л.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили ее удовлетворить, прекратив производство по делу. Полагают, что участок, который используется ФИО1, не относится к землям лесного фонда, диспозиция ст. 7.9 КРФобАП предусматривает самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Поскольку земли лесного не поставлены на кадастровый учет, то в действиях ФИО1 отсутствует состав данного правонарушения.

Начальник Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 возражала относительно удовлетворения жалобы, прекращения производства по делу и отмены постановления от 07.08.2023 в отношении ФИО1, полагая его законным, обоснованным. Пояснила, что правонарушение выявлено 13.06.2023 в ходе осмотра территории лесного участка. Указанный факт подтвержден материалами дела, в том числе актом осмотра с приобщенной фототаблицей, чертеж-схемой, таксационным описанием. Согласно выписки из государственного лесного реестра о лесном участке, квартал 22 выдел 9, его карты схемы по адресу: Московская область, Ступинский городской округ, Ступинское лесничество, Малинское участковое лесничество является лесным участком с категорией земель лесного фонда с целевым назначением лесов – защитные леса. В соответствии с письмом генерального директора ООО «Землемер» от 23.10.2023, произведен замер огороженной территории земельного участка по периметру забора по адресу: Московская область, г.о. Ступино, с. Болшеалексеевского, д. Радужная с применением поверенного прибора. Замером установлены координаты данного земельного участка, а так же то, что огороженная территория площадью 375 кв.м. полностью расположена на лесном участке Малинского участкового лесничества квартала 22 выдела 9 филиала ГКУ МО «Мособллес». Кроме того, обстоятельства расположения используемого ФИО1 земельного участка на землях лесного фонда подтверждается протоколом об административном правонарушении с приложением (л.д.3-22), техническим описанием выдела 9 квартира 22 Малинского участкового лесничества (л.д.23-24).

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 Лесного кодекса РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Согласно ч.1 ст. 71 Лесного Кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статьи 4.2 Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах.

Вся информация о границах лесничеств и лесопарков также содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), одной из составной частью которой является Ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО).

В силу норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

Стороной защиты представлены следующие письменные доказательства:

- копии квитанций платежных документов (л.д.86-88);

- копия акта на право пользования землей Детского дома №3 Октябрьского района г. Москвы (л.д. 68-71);

- копия заявления Н. от 26.08.1984 о выделении земельного участка на территории детского дома <номер> (л.д. 74);

- копия выписки из решения профкома от 19.09.1984 о предоставлении Н. земельного участка площадью 0,04 га (л.д.72);

- копия завещания Н. в пользу ФИО1 указанного земельного участка. Завещание удостоверено директором детского дома <номер> школы – интерната.

Судья полагает, что представленные стороной защиты копии документов не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку эти документы не свидетельствуют о том, что вышеуказанный земельный участок не находится на землях лесного фонда и то, что он предоставлен на основании положений ст. 71 ч.1 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, начальник Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 пришла к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 и его защитников об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9. КРФобАП, в связи с тем, что незаконных активных действий по осуществлению видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ, он не осуществлял, суд признает несостоятельными, поскольку ФИО1 вменяется самовольное занятие лесного участка, при этом для квалификации действий по указанной статье наличие в качестве обязательного квалифицирующего признака какого-либо вида использования лесов, перечисленных в ст. 25 ЛК РФ, не предусмотрено.

Доводы заявителя, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.9 КоАП РФ, в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление №14-113/2023 начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания от 07.08.2023 по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Постановление начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания от 07.08.2023 по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ – оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: А.В. Шичков