Дело № 2-4346/2023
УИД: 61RS0013-01-2023-004704-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2023 г. г. Гуково, Ростовская область
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко
при секретаре Воркуновой Е.А.,
с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Гуково, МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» о признании незаконным бездействия по содержанию кладбищ, обязании принять меры к устранению нарушений гигиенических требований к их содержанию и устройству,
установил:
прокурор города Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. Установлено, что на территории города Гуково находятся кладбища, расположенные по адресам: <адрес> Указанные кладбища не оборудованы огражденными контейнерными площадками с твердым покрытием для мусоросборников, контейнерами для сбора мусора, что является нарушением п. 63 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 15.06.2023 внесено представление, которое рассмотрено. Однако, согласно ответу от 11.07.2023, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию г. Гуково обеспечить финансирование МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» для осуществления мероприятий по обустройству контейнерных площадок кладбищ, расположенных по адресам: <адрес> обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» оборудовать контейнерные площадки на территории кладбищ, расположенные по адресам: <адрес> мкр. Алмазный ул. Мичурина, 31 «к» и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Мажурина М.И. поддержала заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представители ответчиков - администрации г. Гуково Ростовской области ФИО1, директор МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» ФИО2, действующие на основании доверенности и распоряжения, в судебном заседании исковые требования не признали.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.
Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского округа.
В силу п. 4.2 Устава МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» предметом деятельности и целями создания указанного учреждения выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренных п. 23 ч. 1 ст. 16 Закона № 131 - ФЗ.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории города Гуково находятся кладбища, расположенные по адресам: <адрес>.
В нарушение п. 63 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, указанные кладбища не оборудованы огражденными контейнерными площадками с твердым покрытием для мусоросборников, контейнерами для сбора мусора, выявлены несанкционированные свалки отходов от уборки территорий кладбища, размещённые непосредственно возле мусоросборника, а также вблизи мест захоронений. Также установлен факт отсутствия покоса травы на брошенных захоронениях. Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.
15.06.2023 прокурором г. Гуково директору «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» внесено представление, которое рассмотрено, однако согласно ответу от 11.07.2023, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.
В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково.
Такое бездействие администрации г. Гуково и МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Прокурор г. Гуково в силу ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с данным иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.
При изложенных обстоятельствах исковые требования признаются законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.
Обязать администрацию г. Гуково обеспечить финансирование МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» для осуществления мероприятий по обустройству контейнерных площадок кладбищ, расположенных по адресам: <адрес>».
Обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» оборудовать контейнерные площадки на территории кладбищ, расположенных по адресам: <адрес> и привести в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Петриченко
Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2023.