Дело № 2-760/2023

УИД 37RS0010-01-2023-000177-68

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Петрас М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 угли к ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России об отмене требования об уплате штрафа,

установил:

ФИО1 угли обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России об отмене требования об уплате штрафа.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и истцом был заключен договор о целевом обучении №/СевДЗ об освоении образовательной ординатуры ДД.ММ.ГГГГ Анестезиология-реаниматология. На основании договора истец был зачислен в ФГБОУ ВО ИвГМА на обучение. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1у. был отчислен в связи с завершением обучения, успешно пройдя аккредитацию. В соответствии с п. 5 Договора истец обязан в течение двух месяцев после даты отчисления из академии трудоустроиться в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» <адрес>. Истцу было отказано в трудоустройстве. ДД.ММ.ГГГГ Академия прислала требование об уплате штрафа истцу в соответствии с п. 30 Положения о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Истец полагает, что требование об уплате штрафа безосновательно, просит суд отменить требование об уплате штрафа, выставленное ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России в адрес ФИО1ФИО7

Истец в судебное заседание не явился, для участия в деле направил своего представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что в договоре не предусмотрено, что ФИО9 не может трудоустроиться по совместительству на 0,01 ставки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 76-77), пояснив в судебном заседании, что от ОАО «РЖД» (заказчика по целевому договору) в адрес академии поступило уведомление об отказе истца заключить договор о трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, истцом не выполнены условия договора, он отказался от трудоустройства как по основному месту работы, его заявление о принятии на 0,01 ставку по совместительству не предполагает возможности осуществлять тот объем работы, который необходим для врача данной специальности, ФИО1 трудоустроен по основному месту работы <адрес> больнице, что также не соответствует условиям договора о целевом обучении.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что требования истца являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению, исходя из положений договора о целевом обучении, а также Положения о целевом обучении…, сторона по договору после освоения образовательной программы высшего образования должен трудоустроиться в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» <адрес>», как по основному месту работы. Желание истца трудоустроиться на 0,01 ставки носит характер явного нарушения права действовать разумно и добросовестно со стороны истца, так как время его работы, на которое он согласен трудоустроиться составляет 23 минуты в неделю, 4 минуты 36 секунд в день при пятидневной рабочей недели (л.д. 124-126).

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком - ДД.ММ.ГГГГ) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "РЖД" и истцом и ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» <адрес>» был заключен Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее по тексту Договор), в соответствии с которым истец обязался освоить образовательную программу ординатуры: ДД.ММ.ГГГГ – Анестезиология-реаниматология, в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 настоящего договора, пройти государственную итоговую аттестацию и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

На основании Договора истец был зачислен в академию на обучение по программе высшего образования – программе ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Анестезиология-реаниматология» за счет средств федерального бюджета на места в пределах целевой квоты (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно раздела 3 Договора, местом осуществления истцом трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по настоящему договору ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» <адрес>», по специальности: специалист по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ «Анестезиология-реаниматология», врач –анестезиолог-реаниматолог, договор должен быть заключен в срок не более двух месяцев после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования, срок осуществления истцом трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен истец, составляет 3 года.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Разделом 7 договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Пунктом 58 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 предусмотрено, что размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты);

если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет;

если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пункту 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302, заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В силу пункта 61. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302, стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:

гражданин освобождается от выплаты штрафа:

если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;

заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Согласно п. 62. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302, в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовало на момент заключения договора с истцом), предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина выплачивает гражданину компенсацию в сумме, установленной законодательством Российской Федерации, в срок (указать срок или дату выплаты) и в порядке, предусмотренном разделом IV Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076". Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок и в порядке, предусмотренном разделом (указать срок или дату выплаты) V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076".

Стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с освоением программы ординатуры и завершением обучения приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец был отчислен из академии. Однако, трудовой договор между истцом и ЧУБ «КБ РЖД-Медицина» <адрес>» в установленный Договором срок заключен не был.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 угли трудоустроен на 1,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по пятидневной рабочей недели в ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница». Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 угли работает в ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» в отделении анестезиологии и реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога, режим работы по графику.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России от ОАО «РЖД» направило уведомление №, которым сообщали, что ФИО1 угли в одностороннем порядке отказался исполнять обязательства в соответствии с Договором. А именно, заключить трудовой договор о трудовой деятельности с частным учреждением здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <адрес>».

В связи с тем, что ФИО1 угли не исполнил свои обязательства по Договору и не осуществил трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России, исходя из п. 58 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302 был рассчитан штраф в размере 284942,35 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено требование о погашении штрафа в указанном размере в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования.

С указанным требованием не согласился истец, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Суд полагает, что требования о взыскании с истца штрафа являются законными и обоснованными, поскольку судом установлено, что истец принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении не исполнил, не выполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении. Оснований, по которым истец мог быть освобожден от уплаты штрафа, судом не установлено.

Действующие в настоящее время положения п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" предусматривают, что если гражданин освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Доводы истца о том, что требование об уплате штрафа неправомерно, поскольку, заказчик отказал ему в трудоустройстве на 0,01 ставки, судом отклоняются, поскольку, Договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает работу врача анестезиолога-реаниматолога в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» <адрес>» как по основному месту работы, а не по совместительству.

Обращения истца с просьбой трудоустроить его на 0,01 ставки, следует рассматривать как заведомо недобросовестное поведение, поскольку, имеет целью не исполнение трудовых обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога, а попытку избежать гражданско-правовой ответственности за неисполнение договора, поскольку, 0,01 ставки составляет 23 минуты в неделю, 4 минуты 36 секунд в день, при пятидневной рабочей недели.

Исходя из п. 1 ст. 10 ГК РФ в отношениях участников оборота, в том числе при вступлении в договорные отношения, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно направлено истцу требование об уплате штрафа.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России об отмене требования об уплате штрафа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Б.Андреева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.