ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
10 ноября 2023 года г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 у.,
рассмотрев в помещении Няганского городского суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 у., <данные изъяты>,
установил:
дата. при обработке поступивших уведомлений иностранных граждан, поданных через МФЦ г. Нягани, по вопросу оформления постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, в результате проверки по информационный системам МВД России, был выявлен гражданин Республики .... ФИО2 у., дата года рождения, который в предыдущий свой приезд прибыл в Российскую Федерацию дата через КПП «Кольцово», первично встал на миграционный учет на срок 90 суток по адресу: <адрес> сроком с дата по дата, дата получил патент для осуществления трудовой деятельности №, за который ежемесячно производил оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, что было основанием для продления срока пребывания. Срок действия патента закончился дата, соответственно срок законного пребывания на территории Российской Федерации закончился дата. Таким образом, ФИО2 у. должен был выехать за пределы Российской Федерации до дата, однако продолжал пребывать в Российской Федерации до дата.
Гражданин Республики .... ФИО2 у. в период своего законного пребывания на территории Российской Федерации не подал заявление на переоформление патента для осуществления трудовой деятельности.
Таким образом, ФИО2 у. должен был выехать за пределы Российской Федерации до дата, поскольку патент прекратил свое действие с дата, утратил свою юридическую силу, перестав быть основанием для законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Однако, гражданин не покинул территорию Российской Федерации, и продолжал пребывать в период с дата по дата, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. Тем самым нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
ФИО2 у. выехал из Российской Федерации дата, и, не отбыв за пределами территории Российской Федерации на территории другого государства не менее 90 суток, вновь прибыл в Российскую Федерацию дата путем пересечения границы, допустив нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, законных основания для пребывания на территории Российской Федерации не имел, тем самым вновь уклонился от выезда из Российской Федерации с дата по дата, после чего вновь прибыл в Российскую Федерацию дата путем пересечения границы, вновь допустив нарушение правил въезда в Российскую Федерацию. Законных оснований на пребывание на территории Российской Федерации он не имел, то есть допустил нарушение п. 1, п. 2, ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
По изложенным обстоятельствам дата инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани в отношении ФИО2 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Личность ФИО2 у. установлена по паспорту гражданина Республики .... и сведениям из информационных баз данных органов полиции.
В судебном заседании ФИО2 у. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 у. вину во вменённом административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся.
Суду пояснил, что в настоящее время проживает в <адрес> у брата ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, о чем представил документы.
Заслушав пояснения ФИО2 у., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Согласно пункту 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
В соответствии с пункта 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. При этом, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, гражданин Республики .... ФИО2 у., который в предыдущий свой приезд прибыл в Российскую Федерацию дата через КПП «Кольцово», первично встал на миграционный учет на срок 90 суток по адресу: <адрес> сроком с дата по дата, дата получил патент для осуществления трудовой деятельности №, за который ежемесячно производил оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, что было основанием для продления срока пребывания. Срок действия патента закончился дата, соответственно срок законного пребывания на территории Российской Федерации закончился дата. Таким образом, ФИО2 у. должен был выехать за пределы Российской Федерации до дата, однако продолжал пребывать в Российской Федерации до дата, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.
ФИО2 у. выехал из Российской Федерации дата, и не отбыв за пределами территории Российской Федерации, на территории другого государства не менее 90 суток, вновь прибыл в Российскую Федерацию, допустив нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, законных основания для пребывания на территории Российской Федерации не имел, тем самым вновь уклонился от выезда из Российской Федерации с дата по дата, после чего вновь прибыл в Российскую Федерацию дата. Законных оснований на пребывание на территории Российской Федерации он не имел, то есть допустил нарушение п. 1, п. 2, ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Действия ФИО2 у. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от дата, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены;
- объяснением ФИО2 у. от дата;
- копией паспорта гражданки Республики .... на имя ФИО2 у;
- копией миграционной карты ФИО2 у.;
- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина;
- копией паспорта гражданина РФ ФИО1;
- копиями свидетельств о рождении;
- справками АС ЦБДУИГ, ИБД-Ф, Территория на ФИО2 у.
Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Действия (бездействие) ФИО2 у. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и смягчающих административную ответственность учитываю признание ФИО2 у. вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания, судья учитывает: личность ФИО2 у., характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости высылки отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Руководствуясь ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО2 у. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО2 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по г. Нягани ХМАО – Югре л/счет <***>), № счета 03100643000000018700, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71879000, кор. счет 40102810245370000007, УИН 18891869990116062050.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.
Разъяснить ФИО2 у. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Е. Низова