Дело № 2-595/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2025 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.,
с участием прокурора Засеевой К.В.,
при секретаре Коротковой И.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении срока на подачу заявления о назначении социальной выплаты, признании права на предоставление социальной выплаты, возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Коркино в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении срока на подачу заявления о назначении социальной выплаты, признании права на предоставление социальной выплаты, возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты.
В обоснование заявленных требований, указал на следующие обстоятельства. В прокуратуре города рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу получения мер социальной поддержки. Установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС Постановлением главы Администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. НОМЕР на территории муниципального округа установлен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, местный уровень реагирования для органов управления и сил районного звена, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с неблагоприятными погодными условиями в виде ежедневных обильных осадков с 25.07.2024г., вследствие которых произошло переувлажнение почвы, переполнение рек Каменка и Чумляк, жилой дом, находящийся по адресу: АДРЕС, в котором проживает ФИО1 подтоплен. В УСЗН администрации Коркинского муниципального округа 21.08.2024г. зарегистрировано заявление ФИО1 о предоставлении единовременной социальной выплаты в целях восстановления индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку истец экспертом в области строительства не является, самостоятельно оценить подлежит ли дом восстановлению либо утрачен в результате чрезвычайной ситуации он не мог, в связи с чем, было написано заявление на выплату в целях восстановления дома. Указанное заявление направлено в Министерство социальных отношений Челябинской области, которое 24.10.2024г. вынесло решение об отказе в указанной выплате в связи с выводом комиссии Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 01.10.2024г. № 9425, что жилое помещение по адресу: АДРЕС, предварительно определено подлежащим полной утрате, по которому существует необходимость в дополнительном обследовании специализированной организацией. Указанный ответ направлен истцу посредством почтовой связи, который поступил в почтовое отделение АДРЕС 05.11.2024г., о чём имеется штамп на почтовом конверте. До 05.11.2024г. у истца отсутствовала информация о принятом Министерством социальных отношений решении и необходимости дополнительного обследования дома специализированной организацией, что является уважительной причиной пропуска срока подачи заявления о предоставлении выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. Для проведения обследования строительных конструкций индивидуального жилого помещения, расположенного по указанному адресу с целью определения действительного технического состояния жилого дома ФИО1 обратилась в ООО <данные изъяты> по результатам которого получено заключение от 18.12.2024г. НОМЕР. Согласно данному заключению жилое помещение по адресу: АДРЕС в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, по совокупности выявленных дефектов и повреждений общее техническое состояние здание, согласно ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценено как аварийное. ФИО1 обратилась в Администрацию Коркинского муниципального округа 18.11.2024г. с заявлением о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 21.11.2024г. НОМЕР межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 17.04.2023г. НОМЕР, по результатам рассмотренных документов, приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для проживания, предусмотренных п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и отраженных в заключении ООО <данные изъяты>, а именно: аварийное техническое состояние несущих конструкций (фундамент, стены, перекрытия) жилого дома, свидетельствующие о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания, высокая степень физического износа объекта, ухудшение до недопустимого уровня надежности и эксплуатационных характеристик здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024г. ФИО1. обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области 29.11.2024г. с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией. Ответа до настоящего времени не получила. В связи с пропущенным сроком обращения, Министерство социальных отношений Челябинской области 20.12.2024г. вынесло решение об отказе в указанной выплате. Срок обращения в Министерство социальных отношений Челябинской области на единовременную социальную выплату в целях приобретения жилого помещения, взамен утраченного истцом пропущен по уважительным причинам. Кроме того, в пределах установленного срока, истцом неоднократно принимались меры по подаче заявления по вопросу признания жилого дома непригодным для проживания и предоставления единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного. Просит в уточнённом иске: восстановить срок на подачу заявления о назначении единовременной социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС; признать за ФИО1 право на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П; обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО1 единовременную социальную выплату в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П (л.д.116-120).
В судебном заседании прокурор и истец ФИО1 исковые требования поддержали, сославшись на указанные выше обстоятельства, просят заявленные требования удовлетворить.
Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области, третьи лица Администрация Коркинского муниципального округа, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 139-142). Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области суду представлено мнение на иск (л.д.84-86). Министерством социальных отношений Челябинской области суду представлен отзыв, с имеющимися возражениями, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме (л.д.92-93).
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Выслушав объяснения прокурора, истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Во исполнение указанных Правил МЧС России 03.10.2014 разработаны и утверждены Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий N 2-4-87-24-7, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила), действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2 (1) Правил).
На основании представленных суду доказательств, судом установлено следующее.
ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС на основании решения Коркинского городского суда от 15.06.2022г.. Право собственности зарегистрировано 02.08.2022г. (л.д.22-26,143).
27.11.2024г. ФИО1 обратилась к генеральному прокурору Российской Федерации с заявлением о рассмотрении вопроса о признании жилого дома по адресу: АДРЕС полностью разрушенным в результате чрезвычайной ситуации (л.д.8).
По сообщению Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 20.12.2024г., по результатам работы межведомственной комиссии от 06.09.2024г. в отношении жилого дома по адресу: АДРЕС установлен факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и рекомендовано признать жилой дом непригодным для проживания (предварительно подлежит полной утрате). Данная информация направлена в министерство социальных отношений Челябинской области. Рассмотрение вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания относится к полномочиям органов местного самоуправления (л.д.9-10).
По сообщению Министерства социальных отношений Челябинской области от 24.10.2024г., согласно письму Минстроя от 01.10.2024г. НОМЕР жилое помещение по адресу: АДРЕС предварительно определено подлежащим полной утрате, по которому существует необходимость в дополнительном обследовании специализированной организацией. Следовательно, произвести единовременную социальную выплату на восстановление жилья не представляется возможным (л.д.11-12).
По сообщению УСЗН администрации Коркинского муниципального округа от 19.12.2024г., заявление на предоставление единовременной социальной выплаты граждан в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа в летний период 2024г., в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П ФИО1 в Управление не предоставляла. По информации, полученной от заявителя, пакет документов для рассмотрения заявитель предоставила в Министерство социальных отношений Челябинской области (л.д.15-17).
18.11.2024г. ФИО1 обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения по адресу: АДРЕС непригодным для проживания (л.д.18).
Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 21.11.2024г., выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для проживания, предусмотренных п. 33 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 и отражённых в заключение ООО <данные изъяты> НОМЕР, а именно аварийное техническое состояние несущих конструкций (фундамент, стены, перекрытия) жилого дома, свидетельствующее о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания, высокая степень физического износа объекта, ухудшение до недопустимого уровня надёжности и эксплуатационных характеристик здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024г. (л.д.19-21,81-82).
Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 27.11.2024г. НОМЕР, жилое помещение по адресу: АДРЕС кадастровый НОМЕР признано непригодным для проживания (л.д.27,83).
По сообщению Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 09.09.2024г., по результатам работы межведомственной комиссии определён адресный перечень жилых помещений (предварительно подлежащих полной утрате), по которым существует необходимость в дополнительном обследовании специализированной организацией, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в рамках полномочий межведомственной комиссии муниципальных образований (л.д.28-36).
Согласно заключению ООО <данные изъяты> от 18.11.2024г. по результатам обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, установлено, что данный объект в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. В совокупности выявленных дефектов и повреждений общее техническое состояние здания (жилого дома) согласно ГОСТ 31937-2024 (2) оценено как аварийное. Состояние отдельных конструкций, систем и элементов здания (жилого дома) оценено следующим образом: основание и фундамент - аварийное; стены и перегородки - аварийное; перекрытия и полы - аварийное; крыши и кровли - ограниченно-работоспособное. В ходе обследования установлено, что здание (жилой дом) имеет деформации фундамента, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов, а также разрушение (выгибы) несущих конструкций. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания (жилого дома) и являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. (32). Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергосбережения. С учётом высокой степени имеющегося физического износа объекта (74%) и ухудшением до недопустимого уровня надёжности и эксплуатационных характеристик здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024г., выполнение капитального ремонта или реконструкции здания (жилого дома) нецелесообразно, т.к. стоимость восстановительных работ превысит стоимость нового здания из аналогичных материалов. В связи с вышеперечисленным, рекомендуется признать индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС непригодным для проживания и осуществить его снос (л.д.37-50).
Министерством социальных отношений Челябинской области суду представлен материал по заявлению ФИО1 о предоставлении единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного (л.д.95-112,154-175).
29.11.2024г. ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о рассмотрении её заявления и пакета документов в связи с утратой дома по АДРЕС в результате чрезвычайной ситуации в летний период 2024г. (л.д.122).
В сообщении Министерства социальных отношений Челябинской области от 23.12.2024г. указан порядок восстановления пропущенного срока подачи заявления на единовременную социальную выплату (л.д.123-124).
06.08.2024г. ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с затоплением дома (л.д.125).
30.06.2024г. ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации - затопление дома 27.07.2024г. (л.д.126).
По заключению комиссии по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций Коркинского муниципального округа от 22.08.2024г. установлен факт утраты имущества первой необходимости ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации (л.д.127-128).
По заключению комиссии по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций Коркинского муниципального округа от 22.08.2024г. установлен факт постоянного проживания в жилом помещении, факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (л.д.129-131).
По сообщению Министерства социальных отношений Челябинской области от 24.10.2024г., истцу отказано в выплате единовременной социальной выплаты на восстановление жилья, в связи с выводом комиссии Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 01.10.2024г. НОМЕР, что жилое помещение по адресу: АДРЕС, предварительно определено подлежащим полной утрате, по которому существует необходимость в дополнительном обследовании специализированной организацией (л.д.150-151).
Указанный ответ направлен ФИО1 посредством почтовой связи, который поступил в почтовое отделение АДРЕС 05.11.2024г., о чём имеется штамп на почтовом конверте (л.д.152).
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Постановлением главы администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. № 775 на территории муниципального округа установлен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, местный уровень реагирования для органов управления и сил районного звена, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 457-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024г.» утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений.
В соответствии с п. 6 Положения гражданин, претендующий на получение единовременной социальной выплаты, подает заявление о назначении единовременной социальной выплаты в Министерство не позднее 1 ноября 2024 года.
Суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент введения режима чрезвычайной ситуации являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, которое постановлением Администрацией Коркинского муниципального округа от 27.11.2024г. признано непригодным для проживания в результате паводковой ситуации, произошедшей летом 2024г., а пропуск срока для обращения за предоставлением меры социальной поддержки вызван исключительно уважительными причинами, указанными истцом в поданном иске.
Из материалов дела следует, что истец действовала добросовестно, приняла незамедлительные меры к надлежащему оформлению необходимых для получения денежной выплаты документов, однако пропустила срок по причинам, объективно исключающим возможность своевременного обращения.
Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Из приведенных конституционных предписаний следует, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается, в том числе обязанность по созданию правовых, организационных и экономических условий для предоставления гражданам, жилых помещений, в том числе в случае паводка, в комфортном проживании и тем самым надлежащую реализацию гражданами права на жилище.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).
Восстановление истцу срока для подачи заявления на предоставление меры социальной поддержки, восстанавливает социальную справедливость и право истца получить указанную выше меру социальной поддержки, предоставленную государством и субъектом РФ.
При таких обстоятельствах иск прокурора г. Коркино в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Коркино в интересах ФИО1 удовлетворить.
Восстановить ФИО1 срок на подачу заявления о назначении единовременной социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС в результате чрезвычайной ситуации.
Признать за ФИО1 право на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО1 единовременную социальную выплату в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: С.Н. Юркина
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025 года.