Дело № 2-480/2022
УИД 36RS0007-01-2022-000703-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна 1 августа 2022 года
Воронежской области
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,
с участием прокурора Плотникова Н.Н.,
представителя ответчика – администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО1,
при секретаре Харченко Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности обеспечить надлежащее уличное освещение,
установил:
Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности обеспечить надлежащее уличное освещение, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлены нарушения законности, требующие их устранения. Как установлено в результате проведенной прокуратурой района проверки, на территории с. Бродовое установлено 59 фонарей наружного освещения, из которых лишь 2 - на ул. Лесная, что не отвечает «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, и «СП 323.1325800.2017. Свод правил. Территории селитебные. Правила проектирования наружного освещения», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2017 № 1542/пр, в части потребностей населения вышеуказанного населенного пункта.
В ходе проведенной в июле 2022 года проверки с привлечением специалиста - должностного лица ОГИБДД М.С.М. и с использованием специального оборудования произведены замеры уровня освещенности по адресу: <...> в результате чего установлено, что 08.07.2022 в ночное время суток в <...> Аннинского района, Воронежской области, средняя горизонтальная освещенность дороги менее 8 лк, а именно составила 1,3 лк, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.4 «ГОСТ52766-2007».
При этом результатам ранее проведенной проверки 21.02.2022 прокурором района главе Бродовского сельского поселения Аннинского района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений законности.
По итогу рассмотрения представления главой Бродовского сельского поселения 28.03.2022 предоставлена информация, согласно которой администрацией Бродовского сельского поселения подготовлена проектно - сметная документация на строительство системы освещения Бродовского сельского поселения, в том числе по ул. Лесная, для включения данного объекта в перечень мероприятий по модернизации систем уличного освещения в муниципальных образованиях Воронежской области, в связи со значительными затратами на строительство данного объекта и отсутствием средств в бюджете поселения, план реализации данного мероприятия на территории Бродовского сельского поселения намечен на 2024 год.
Таким образом, органом местного самоуправления не принято действенных мер к устранению выявленных нарушений, что требует возложения на администрацию поселения обязанности по обеспечению надлежащего освещения ул. Лесная с. Бродовое Аннинского района в судебном порядке.
Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц - жителей с. Бродовое Аннинского района.
В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее уличное освещение по ул. Лесная с. Бродовое в соответствии с требованиями «ГОСТ52766-2007» - не менее 8 лк.
В судебном заседании прокурор Плотников Н.Н. полностью поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика - администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором требования признал в части, указал, что возложение обязанности обеспечить надлежащее уличное освещение по ул. Лесная с. Бродовое в соответствии с требованиями «ГОСТ52766-2007» в настоящее время затруднительно, поскольку финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет субсидий регионального бюджета, которые в настоящее время не поступили.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Исходя и положения п.5 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.10.2007 № 2 57-ФЗ (далее - Закон № 257-ФЗ) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.
Согласно п.7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством.
Введенным в действие с 1 июля 2008 года Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст) (далее - ГОСТ52766-2007) в разделе 4 «Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам.
Пунктом 4.6.1.4 указанного ГОСТ52766-2007 предусмотрено, что горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8. Указанной таблицей предусмотрено, что средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должна составлять: - для улиц непрерывного движения не менее 15 лк.; для улиц регулируемого движения не менее 10 лк.; для улиц районного значения не менее 8 лк.; для улиц и дорог местного значения не менее 8 лк.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлены нарушения законности, требующие их устранения.
Как установлено в результате проведенной прокуратурой района проверки, на территории с. Бродовое установлено 59 фонарей наружного освещения, из которых лишь 2 - на ул. Лесная, что не отвечает «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, и «СП 323.1325800.2017. Свод правил. Территории селитебные. Правила проектирования наружного освещения», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2017 № 1542/пр, в части потребностей населения вышеуказанного населенного пункта.
В ходе проведенной в июле 2022 года проверки с привлечением специалиста - должностного лица ОГИБДД ФИО3 и с использованием специального оборудования произведены замеры уровня освещенности по адресу: <...> в результате чего установлено, что 08.07.2022 в ночное время суток в <...> Аннинского района, Воронежской области, средняя горизонтальная освещенность дороги менее 8 лк, а именно составила 1,3 лк, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.4 «ГОСТ52766-2007».
При этом результатам ранее проведенной проверки 21.02.2022 прокурором района главе Бродовского сельского поселения Аннинского района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений законности.
По итогу рассмотрения представления главой Бродовского сельского поселения 28.03.2022 предоставлена информация, согласно которой администрацией Бродовского сельского поселения подготовлена проектно - сметная документация на строительство системы освещения Бродовского сельского поселения, в том числе по ул. Лесная, для включения данного объекта в перечень мероприятий по модернизации систем уличного освещения в муниципальных образованиях Воронежской области, в связи со значительными затратами на строительство данного объекта и отсутствием средств в бюджете поселения, план реализации данного мероприятия на территории Бродовского сельского поселения намечен на 2024 год.
Таким образом, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления не принято действенных мер к устранению выявленных нарушений, что требует возложения на администрацию поселения обязанности по обеспечению надлежащего освещения ул. Лесная с. Бродовое Аннинского района в судебном порядке.
Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц - жителей с. Бродовое Аннинского района.
Статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, суд находит требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в течении 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее уличное освещение по ул. Лесная с. Бродовое в соответствии с требованиями «ГОСТ52766-2007» - не менее 8 лк.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Д.Н. Пысенков
Решение принято в окончательной форме 3 августа 2022 года.