Решение по делу № 2-6225/2022 от 28.11.2022 | Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Ковыльченко Д.Г. поддержал доводы и требования искового заявления, настаивал на его удовлетворении в полном объеме по заявленному

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, - удовлетворить.

66RS0003-01-2022-005652-54 <***>

Дело № 2-6225/2022

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21.11.2022

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретареФридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурорав интересах неопределенного круга лиц к Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТУ ФАУГИ по Свердловской области, ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент», которым просил возложить на ответчиков обязанность солидарно в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления место несанкционированного размещения отходов с географическими координатами 56.757388, 60.878464, 56.757436, 60.878501, 56.757435, 60.879334, 56.757853, 60.881560, расположенных на территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:4012, 66:41:0614015:4023.

В обоснование иска истец указал, что истцом с привлечением специалистов МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга» проведена проверка на территории земельных участком с кадастровыми номерами 66:41:0614015:4012, 66:41:0614015:4023, в ходе которой установлено, что место несанкционированного размещения отходов с географическими координатами 56.757388, 60.878464; 56.757436, 60.878501, 56.757435, 60.879334, 56.757853, 60.881560.

Основной объем составляют следующие виды отходов:

- древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 12101 01 72 4);

- продукции из натуральной древесины, утратившей потребительские свойства, незагрязненной (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 04190 00 51 5);

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 7 31110 01 72 4);

- отходы из жилищ крупногабаритные (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 7 31110 02 21 5);

- отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 1 52110 01 21 5);

- обрезь натуральной чистой древесины (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 3 05220 04 21 5);

- отходы корчевания пней (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 1 52110 02 21 5);

- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 71101 01 52 1);

- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 9 21130 02 50 4);

- бой стекла (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 3 41901 01 20 5);

- отходы кровельных и изоляционных материалов и смеси (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 12201 01 20 5);

- отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 34110 04 51 5);

- обрезь и лом гипсокартонных листов (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 24110 01 20 4);

- отходы резки, обработки и отделки природного камня в кусковой форме (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 3 47051 11 21 5);

- тара стеклянная незагрязненная (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 51102 00 20 5).

О результатах обследования составлены акты от 27.06.2022 №06/95, №06/96, №06/97, к которым приложены карты-схемы расположения территории, а также фотографии мест размещения отходов с указанием координат их расположения.

Размещение отходов на не предназначенной для этой цели территории, то есть вне специально отведенных мест, как и нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного Правилами благоустройства, является нарушением требований ряда нормативно-правовых актов.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по УрФО, земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0614015:4012, 66:41:0614015:4023 находятся в федеральной собственности, переданы ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» на основании договоров аренды от 15.06.2022 №06-07/814, №66-7/825.

Представители ответчиков ТУ ФАУГИ по Свердловской области, ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, в отзыве, адресованного суду, ТУ ФАУГИ указало о том, что необходимыми полномочиями для осуществления деятельности по ликвидации несанкционированных с мест размещения отходов на подведомственной ему территории наделен субъект Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица ЕМУП «Спецавтобаза» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в отзыве, адресованном суду указал о том, что 15.08.2022 специалистом ЕМУП «Спецавтобаза» осуществлен выезд на территорию земельный участок с географическими координатами 56.764780, 60.902205, 56.763680, 60903699, расположенный в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:3869 и 66:41:0614015:4022. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614015:3869 обнаружены отходы, не относящиеся к ТКО, о чем составлен акт фиксации. На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0614015:4022 обследование провести не удалось, ввиду отсутствия возможности подъезда к месту размещения отходов. ЕМУП «Спецавтобаза» не обладает установленными полномочиями ликвидировать место несанкционированного размещения отходов, не относящихся к ТКО в рамках механизма, предусмотренного Правилами обращения с ТКО.

В связи с чем, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что Свердловским межрайонным природоохранным прокурором проведены надзорные мероприятия в связи с поступившей информацией о возможном нарушении природоохранного законодательства, о наличии несанкционированных свалок на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0614015:4012, 66:41:0614015:4023.

В ходе надзорных мероприятий 22.08.2022 проведено обследование указанной территории с привлечением специалистов МБУ "Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга", в ходе которого установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:4012, 66:41:0614015:4023находится в неудовлетворительном состоянии, размещены свалки отходов.

Основной объем составляют следующие виды отходов:

- отходы корчевания пней (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 1 52110 02 21 5);

- бой стекла (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 3 41901 01 20 5);

- тара стеклянная незагрязненная (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 51102 00 20 5).

Присутствует риск возгорания отходов.

О результатах обследования составлен акт от 22.08.2022 №08/67, к которым приложены карты-схемы расположения территории, а также фотографии мест размещения отходов с указанием координат их расположения.

Согласно сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" по УрФО от 25.08.2022, земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0614015:4012, 66:41:0614015:4023 находятся в федеральной собственности, переданы ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» на основании договоров аренды от 15.06.2022 №06-07/814, №66-7/825, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №66-07/814 от 15.07.2022, №66-491 выдан 10.08.2022, сроком до 05.07.2026.

Согласно ответа ЕМУП «Спецавтобаза» на судебный запрос, 15.08.2022 специалистом ЕМУП «Спецавтобаза» осуществлен выезд на территорию земельный участок с географическими координатами 56.764780, 60.902205, 56.763680, 60903699, расположенные в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:3869 и 66:41:0614015:4022. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614015:3869 обнаружены отходы, не относящиеся к ТКО, о чем составлен акт фиксации. На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0614015:4022 обследование провести не удалось, ввиду отсутствия возможности подъезда к месту размещения отходов. Таким образом, ЕМУП «Спецавтобаза» не обладает установленными полномочиями ликвидировать место несанкционированного размещения отходов, не относящихся к ТКО в рамках механизма, предусмотренного Правилами обращения с ТКО.

В силу положения ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требований, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что территориальное управление является надлежащим ответчиком в отношении данных требований, поскольку ликвидация несанкционированных свалок является обязанностью собственников земельных участков, на которых такие свалки образуются, полномочия которого в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и не закрепленного за конкретными лицами, возложены на него.

Согласно ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Учитывая, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:4012, 66:41:0614015:4023 является Российская Федерация, то обязанность по ликвидации данной свалки должна быть возложена на ТУ Росимущества Свердловской области.

Однако, несанкционированная свалка, расположенная на указанных земельных участках находящихся в аренде у ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент», оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, то на ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» также должны быть возложены обязанности по ликвидации данной свалки.

Относительно сроков исполнения решения суда, учитывая необходимость выделения бюджетных средств для ликвидации несанкционированной свалки и возможные затруднения при проведении данных работ в зимнее время года, суд в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что, по мнению суда, является разумным. В случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в указанный срок, ответчик не лишен права на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, - удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (ИНН<***> ОГРН <***>), ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» (ИНН <***> ОГРН <***>) солидарно в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления место несанкционированного размещения отходов с географическими координатами 56.757388, 60.878464; 56.757436, 60.878501; 56.757435, 60.879334; 56.757853, 60.881560, расположенное на территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:4012, 66:41:0614015:4023..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья <***>. ФИО1