Дело № 2-39/2025 УИД 64RS0019-01-2024-001150-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лоскутовой М.Н.,

при секретаре Марковой О.В.,

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Спиридоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Россошанского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности произвести ремонт муниципального имущества,

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Россошанского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, в котором указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что ответчиком не обеспечивается безопасность несовершеннолетних при эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: ул. 55 лет Победы, д. 2, с. Елшанка, Красноармейский район, Саратовская область. Указанная детская игровая площадка не соответствует требованиям действующего законодательства, выявлено наличие сломанных элементов; наличие повреждений деревянных элементов; облупление, щелочение ЛКП; отсутствие демпфирующего (ударопоглощающего) покрытия по всему периметру детской игровой площадки, на оборудовании имеются следы коррозии металла. 13.04.2023 года прокуратурой вносилось представление в адрес главы Россошанского муниципального образования, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил возложить на администрацию Россошанского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку по адресу: ул. 55 лет Победы, д. 2, с. Елшанка, Красноармейский район, Саратовская область, а именно: по всей зоне приземления оборудовать ударопоглощающие покрытия, устранить следы коррозии металла, восстановить сломанные элементы, устранить облупление и щелочение ЛКП.

В судебном заседании помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Спиридонова В.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Россошанского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте разбирательства дела, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования признала. Просила назначить разумный срок для исполнения решения суда до июня 2025 года, поскольку необходимо изыскать свободные денежные средства для ремонта, а также в связи с погодными условиями.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Наличие оснований для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно преамбуле Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 года, ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года обязывает государства-участники обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (пункт 2 статьи 3).

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

«ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее – ГОСТ Р 52169-2012), распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

«ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее – оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Требования к порядку осуществления контроля и технического обслуживания оборудования установлены разделом 6 ГОСТ Р 52301-2013.

В соответствии с п. 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п. 6.4).

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (п. 6.4.1).

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2).

В соответствии с п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

- проверку и подтягивание узлов крепления;

- обновление окраски оборудования;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку подшипников;

- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

- обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013)

Ремонтные работы включают:

- замену крепежных деталей;

- сварку;

- замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок);

- замену структурных элементов оборудования (п. 7.9. ГОСТ Р 52301-2013).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона №131 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи)

Частью 1 статьи 50 Закона № 131 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из материалов дела следует, что на балансе Россошанского муниципального образования Красноармейского муниципального района состоит муниципальное имущество в виде групп объектов, конструктивных элементов, образующих детские игровые площадки (л.д. 11-16).

Согласно реестру детских игровых площадок, представленных администрацией района, на муниципальной земле расположена детская игровая площадка по адресу: ул. 55 лет Победы, д. 2, с. Елшанка, Красноармейский район, Саратовская область, которая находится на балансе Россошанского муниципального образования

Проведенной Красноармейской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что указанная детская площадка не соответствует требованиям действующего законодательства, в частности выявлено наличие сломанных элементов; наличие повреждений деревянных элементов; облупление и щелочение ЛКП; отсутствие демпфирующего (ударопоглощающего) покрытия по всему периметру детской игровой площадки, на оборудовании имеются следы коррозии металла. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 13 ноября 2024 года (л.д. 20).

13 апреля 2023 года Красноармейской межрайонной прокуратурой вносилось представление в адрес главы Россошанского муниципального образования, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены (л.д. 17-19).

Не соответствие оборудования детской площадки требованиям действующего законодательства, создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, приводит к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения в срок до 1 июня 2025 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию Россошанского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) обязанность в срок до 1 июня 2025 года привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ул. 55 лет Победы, дом 2, с. Елшанка, Красноармейский район, Саратовская область, а именно:

- по всей зоне приземления оборудовать ударопоглощающие покрытия,

- устранить следы коррозии металла,

- восстановить сломанные элементы,

- устранить облупление и щелочение лакокрасочного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.

Председательствующий М.Н. Лоскутова