Производство № 2 – 150/2025
Решение
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года р. п. Мокшан
Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Паняевой Д.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело № 58RS0022-01-2025-000319-65 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж. Исковое заявление мотивированно тем, что истец в настоящее время работает преподавателем-организатором ОБЖ в МБОУ СОШ № 2 им. А.Г. Малышкина р.п. Мокшан. 16.01.2025 истец обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОСФР по Пензенской области от 21.01.2025 № 8558/25 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. ОСФР по Пензенской области засчитано в специальный страховой стаж следующие периоды его работы: с 16.04.1986 по 17.06.1988 период прохождения военной службы по призыву; с 06.09.1993 по 11.12.1995 в должности учителя физкультуры Скачковской неполной школы; с 01.09.1997 по 30.07.2000 в должности учителя физкультуры Краснопольской основной школы; с 01.09.2009 по 15.01.2025 в должности преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ СОШ № 2 р.п. Мокшан. В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны следующие периоды: с 01.09.2004 по 31.08.2009 (5 лет) в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки Краснопольской средней школы; педагога-организатора по туризму и спорту с 01.09.2004; педагога дополнительного образования по спорту и туризму с 01.09.2006 по 31.12.2006; учителя технологии с нагрузкой 5 ч. (приказ № 70 от 01.11.2005); учителя технологии и физкультуры на неполную ставку в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 на основании приказа № 50 от 06.09.2006 «О тарификации на 2006-2007 учебный год»; учителя технологии на неполную ставку на основании приказа № 32 от 06.09.2007 «О тарификации на 2007-2008 учебный год»; учителя технологии на неполную ставку на основании приказа № 35 от 04.09.2007 «О распределении тарификационной нагрузки на 2008-2009 учебный год». Считает, что принятое решение в части не включения в специальный страховой стаж по педагогической деятельности периодов работы с 01.11.2005 по 31.08.2009 в качестве учителя технологии и физкультуры на неполную ставку в МБОУ СОШ п. Красное Польцо незаконным. В силу положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение, по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В пункте 1 раздела «Наименовании должностей» указанного Списка предусмотрены должности педагога, учителя, преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В силу положений п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Работа в МБОУ СОШ п. Красное Польцо относится к работе в сельской местности. В период с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2009 г. истец работал учителем технологии в МОУ СОШ п. Красное Польцо в сельской местности. Указанный период работы в качестве учителя в МОУ СОШ п. Красное Польцо подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец с учётом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 21.01.2025 № 8558/25 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности учителя технологии с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2009 г., обязать включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в МОУ СОШ п. Красное Польцо с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2009 г. в должности учителя технологии, установить наличие у него 25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 23 июня 2023 г.
В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление с учетом его уточнения поддержал. Суду пояснил, что с 01.11.2005 по 31.08.2009 он работал в МОУ СОШ п. Красное Польцо учителем, также занимал должность преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, по совместительству ставку педагога-организатора по туризму и спорту, он преподавал уроки ОБЖ, технологии, физической культуры, работал в школе, расположенной в сельской местности, на протяжении всего времени работа была непосредственно связана с образовательным процессом, занятиями с детьми, их обучением и воспитанием, то есть с осуществлением педагогической деятельности.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковое заявление с учетом его уточнения поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3 в суд не явилась, в заявлении от 12.05.2025 просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по Пензенской области. В отзыве на исковое заявление указала, что по первичным документам в спорный период работы с 01.11.2005 по 31.08.2009 истец работал в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, а также по совмещению педагогом-организатором по туризму и спорту на 1,00 ставки в Краснопольской средней школе (приказ № 62 от 01.09.2004, приказ № 42 от 31.08.2009). Первичные документы, подтверждающие принятие на штатную должность «учителя» отсутствуют. Документы, подтверждающие работу ФИО1 по совместительству в должности «учителя» отсутствуют. В адрес ОСФР по Пензенской области поступили тарификационные списки, из которых усматривается «преподаватель организатор ОБЖ» на 01.11.2005 – 5 часов (технология); «преподаватель организатор ОБЖ» на 11.01.2006 – 5 часов (технология); «преподаватель организатор ОБЖ» на 01.09.2006 – 3,5 часа (технология), 2 часа (физкультура); «преподаватель организатор ОБЖ» на 01.10.2006 – 5,25 часа (технология); «преподаватель организатор ОБЖ» на 01.09.2007 – 3,5 часа (технология); «преподаватель организатор ОБЖ» на 01.02.2008 – 3,5 часа (технология); «учитель» на 01.09.2009 – 3 часа (технология). Представлены приказы о распределении нагрузки: приказ № 35 от 04.09.2008 (на 2008-2009): ФИО1 – ОБЖ, технология – 6 часов, а также доплата за ставку педагогу дополнительного образования и классное руководство; приказ № 2 от 09.01.2008 (на 2007-2008): ФИО1 – ОБЖ 0,5 ставки, технология – 3,5 часа, а также доплата за ставку педагогу дополнительного образования и классное руководство. Фактическое исполнение обязанностей учителя в порядке внутреннего совмещения в течение учебного года необходимо подтверждать лицевым счетом (отработанные учебные часы ежемесячно), в летние месяцы учебные занятия не проводились, следовательно, у истца отсутствовала учебная нагрузка. Так как истец не занимал штатную должность учителя, ежегодные отпуска ему предоставлялись как преподавателю-организатору ОБЖ на 0,5 ставки, а не как учителю.
Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 обратился 16 января 2025 г. в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Пензенской области № 8558/25 от 21 января 2025 г. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет). При этом специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен пенсионным органом по состоянию на 16 января 2025 г. в размере 22 года 8 месяцев 23 дня.
Ответчиком ОСФР по Пензенской области в стаж педагогической деятельности ФИО1 включены следующие периоды: с 16.04.1986 по 17.06.1988 период прохождения военной службы по призыву; с 06.09.1993 по 11.12.1995 в должности учителя физкультуры Скачковской неполной школы; с 01.09.1997 по 30.07.2000 в должности учителя физкультуры Краснопольской основной школы; с 01.09.2009 по 15.01.2025 в должности преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ СОШ № 2 р.п. Мокшан.
Ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с 01.09.2004 по 31.08.2009 (5 лет) – в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки Краснопольской средней школы, т.к. в соответствии с п.4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 по настоящее время), начиная с 1 сентября 2000 работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы. Учесть работу по совмещению вакантной должности педагога-организатора по туризму и спорту на основании приказа № 62 от 01.09.2004 не представляется возможным, т. к. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данная должность не предусмотрена. Учесть работу педагогом дополнительного образования по спорту и туризму с 01.09.2006 по 31.12.2006 на основании приказа № 50 от 06.09.2006 «О тарификации на 2006-2007 учебный год» не представляется возможным, т. к. согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в учреждениях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» списка, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Учесть работу без занятия штатной должности: учителем технологии с нагрузкой 5 часов с 01.11.2005 на основании приказа № 70 от 01.11.2005, учителем технологии и физкультуры на неполную ставку в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 на основании приказа № 50 от 06.09.2006 «О тарификации на 2006-2007 учебный год», учителем технологии на неполную ставку на основании приказа № 32 от 06.09.2007 «О тарификации на 2007-; 2008 учебный год», учителем технологии на неполную ставку на основании приказа № 35 от 04.09.2007 «О распределении тарификационной нагрузки на 2008-2009 учебный год» не представляется возможным, так как работа без занятия штатной должности может быть засчитана в педагогический стаж в соответствии с Постановлением № 1067, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.10.2004 № 2-П, только при условии выполнения нормы рабочего времени (1 ставка) по периодам работы с начала трудовой деятельности по 31.10.1999 и с 01.09.2000 по 31.12.2001.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частями второй, третьей статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665, согласно подпункту «м» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее также - Список № 781)).
Согласно пунктам 1 и 1.1 данного Списка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается работа в качестве учителя, педагога, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений: школ всех наименований.
Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.
В силу пункта 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года № 66/85 предусмотрено, что проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложить на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. До полного укомплектования учреждений образования преподавателями-организаторами основ безопасности жизнедеятельности за проведение занятий по курсу ОБЖ оплату труда производить в порядке и на условиях, предусмотренных для учителей и преподавателей (пункт 3). Преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год), при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов (пункт 4.1). За преподавательскую работу по курсу ОБЖ сверх 9 часов в неделю (360 часов в год), а также за преподавательскую работу по другим предметам производится дополнительная оплата в порядке и на условиях, установленных для учителей и преподавателей (пункт 4.2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников учреждений образования», действовавшим во время работы истца в период с 16.04.2003 по 03.08.2011, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается 36 часов в неделю: преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений; 18 часов в неделю педагогам дополнительного образования.
Исходя из изложенных выше норм, введение в школах должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности не исключало преподавание им предмета ОБЖ.
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 761н от 26 августа 2010 года, установлено, что преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Организует, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные, занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, ориентируясь на личность обучающихся, воспитанников, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей. Организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой. Обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Способствует формированию общей культуры личности. Оценивает эффективность обучения, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса, осуществляет контроль и аттестацию обучающихся, воспитанников, используя современные информационные, компьютерные технологии в своей деятельности. Участвует в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Взаимодействует с заинтересованными организациями. Совместно с учреждениями здравоохранения организует проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам. Оказывает помощь военкоматам в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения. Ведет учет военнообязанных в образовательном учреждении и представляет соответствующие отчеты в военкоматы. Разрабатывает план гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения. Организует занятия по ГО с работниками образовательного учреждения. Готовит и проводит командно-штабные, тактико-специальные учения и другие мероприятия по ГО. Участвует в обеспечении функционирования образовательного учреждения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Обеспечивает содержание защитных сооружений, индивидуальных средств защиты и формирований ГО в надлежащей готовности. Проводит практические занятия и тренировки обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения по действиям в экстремальных ситуациях. Обеспечивает создание и совершенствование учебно-материальной базы, соблюдение обучающимися, воспитанниками правил безопасности при проведении занятий по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, отвечает за сохранность имущества ГО. Составляет отчетность по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.
В соответствии положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12); каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56).
Характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.
Согласно Закону Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» п. Красное Польцо отнесен к сельским населенным пунктам.
МОУ СОШ п. Красное Польцо является образовательной организацией, расположенной в сельской местности.
Как следует из трудовой книжки, ФИО1 01.09.2004 принят в Краснопольскую среднюю школу преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (далее по тексту – ОБЖ), 11.01.2006 ему присвоена первая квалификационная категория по должности «преподаватель-организатор ОБЖ» на 5 лет. 31.08.2009 уволен в порядке перевода в МОУ СОШ № 2 им. А.Г. Малышкина р.п. Мокшан, принят 01.09.2009 преподавателем-организатором ОБЖ в МОУ СОШ № 2 им. А.Г. Малышкина р.п. Мокшан.
Приказом по Краснопольской средней школы № 62 от 01 сентября 2004 года ФИО1 принят на работу по совместительству на должность преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки с оплатой по 12 разряду ЕТС, совмещение по вакантной должности - педагог-организатор по туризму и спорту в размере ставки.
Согласно приказу по Краснопольской средней школы № 69 от 15 сентября 2004 г. «О тарификации на 2004-2005 учебный год» утверждена нагрузка и доплаты учителей на 2004-2005 учебный год, ФИО1 – ОБЖ 6 часов, также к основной ставке преподавателя-организатора ОБЖ производить доплаты как педагогу дополнительного образования по туризму и спорту в размере ставки.
В тарификационном списке на 01 сентября 2004 г. (2004-2005 учебный год) указан ФИО1 – преподаватель-организатор ОБЖ 0,5 ставка (1090 рублей), педагог дополнительного образования 1 ставка (2180 рублей), преподаёт предметы: ОБЖ – 6 часов, всего зарплата в месяц 3270 рублей.
Согласно приказу по МОУ СОШ п. Красное Польцо № 57 от 06 сентября 2005 г. утверждена нагрузка и доплаты учителей на 2005-2006 учебный год, ФИО1 – ОБЖ 6 часов, также к основной ставке производить доплаты как педагогу дополнительного образования по туризму и спорту в размере ставки.
В тарификационном списке на 01 сентября 2005 г. (2005-2006 учебный год) указан ФИО1 – преподаватель-организатор ОБЖ 0,5 ставка (1450 рублей), педагог-организатор 1 ставка (2900 рублей), преподаёт предметы: ОБЖ – 6 часов, всего зарплата в месяц 4350 рублей.
Согласно приказу по МОУ СОШ п. Красное Польцо № 70 от 01 ноября 2005 г. в связи с производственной необходимостью с 01.11.2005 изменена учебная нагрузка преподавателя-организатора ОБЖ ФИО1, внесены изменения в тарификацию: ОБЖ – 6 часов, технология – 5 часов.
В тарификационном списке на 01.11.2005 указан ФИО1, преподает ОБЖ 6 часов, технология – 5 часов, преподаватель-организатор ОБЖ (0,5 ставки – 1450 руб.), педагог-организатор – 1 ставка (2900 руб.), всего зарплата в месяц 5155 руб. 50 коп.
В тарификационном списке на 11.01.2006 указан ФИО1, преподает ОБЖ 6 часов, технология – 5 часов, преподаватель-организатор ОБЖ (0,5 ставки – 1565 руб.), педагог-организатор – 1 ставка (3130 руб.), всего зарплата в месяц 5564 руб. 45 коп.
Согласно приказу по МОУ СОШ п. Красное Польцо № 50 от 06 сентября 2006 г. утверждена нагрузка и доплаты учителей на 2006-2007 учебный год, ФИО1 – ОБЖ, технология, физическая культура – 11,25 часов, также к основной ставке производить доплаты как педагогу дополнительного образования по туризму и спорту.
В тарификационном списке на 01 сентября 2006 г. указан ФИО1, преподает ОБЖ 6 часов, технология – 3,25 часов, физическая культура – 2 часа, преподаватель-организатор ОБЖ (0,5 ставки – 1800 руб.), педагог-организатор – 1 ставка (3600 руб.), всего зарплата в месяц 6450 руб.
В тарификационном списке на 01 октября 2006 г. указан ФИО1, преподает ОБЖ 6 часов, технология – 5,25 часов, преподаватель-организатор ОБЖ (0,5 ставки – 1998 руб.), педагог-организатор – 1 ставка (3996 руб.), всего зарплата в месяц 7159,50 руб.
Согласно приказу по МОУ СОШ п. Красное Польцо № 32 от 06 сентября 2007 г. утверждена нагрузка и доплаты учителей на 2007-2008 учебный год, ФИО1 – ОБЖ 0,5 ставка, технология – 3,5 часа.
В тарификационном списке на 01 сентября 2007 г. указан ФИО1, преподает ОБЖ 4 часа, технология – 3,5 часа, преподаватель-организатор ОБЖ (0,5 ставки – 2297,50 руб.), педагог-организатор – 1 ставка (4595 руб.), всего зарплата в месяц 8807, 02 руб.
В тарификационном списке на 01 февраля 2008 г. указан ФИО1, преподает ОБЖ 4 часа, технология – 3,5 часа, преподаватель-организатор ОБЖ (0,5 ставки – 2619 руб.), педагог-организатор – 1 ставка (5238 руб.), всего зарплата в месяц 9242,16 руб.
Согласно приказу по МОУ СОШ п. Красное Польцо № 35 от 04 сентября 2008 г. утверждена нагрузка и доплаты учителей на 2008-2009 учебный год, ФИО1 – ОБЖ, технология – 6 часов, также к основной ставке производить доплаты как педагогу дополнительного образования в размере ставки, классное руководство – 5 %.
В тарификационном списке на 01 сентября 2008 г. указан ФИО1 - учитель, преподает ОБЖ 4 часа, технология – 3 часа, преподаватель-организатор ОБЖ (0,5 ставки – 2619 руб.), педагог-организатор – 1 ставка (5238 руб.), всего зарплата в месяц 8991,90 руб.
В период с 16.10.2006 по 28.10.2006 прошел краткосрочное обучение по программе «Методика преподавания технологии», в период с 25.08.2008 по 05.09.2008 прошел краткосрочное обучение по программе «Интернет-технологии для работников образовательных учреждений», в период с 07.02.2005 по 19.02.2005 прошел краткосрочное обучение по программе «Основы безопасности жизнедеятельности», что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации.
Согласно справке № 2 от 15.01.2025, выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школе п. Красное Польцо (находящейся в сельской местности), истец ФИО1 работал в школе в следующие периоды: с 01.09.2004 (приказ № 62 от 01.09.2004) по 31.08.2009 (приказ № 42 от 31 августа 2009) в должности преподавателя - организатора ОБЖ на 0,5 ставки. 2004-2005 – преподаватель - организатор ОБЖ с учебной нагрузкой – 6 часов, педагог дополнительного образования по туризму и спорту – ставка (18 часов), приказ № 69 от 15 сентября 2004; 2005-2006 – преподаватель - организатор ОБЖ с учебной нагрузкой – 6 часов, педагог дополнительного образования по туризму и спорту – ставка (18 часов), приказ № 56 от 03 сентября 2005. Изменение учебной нагрузки с 1 ноября 2005: ОБЖ – 6 часов, технология – 5 часов, приказ № 70 §3 от 01 ноября 2005; 2006-2007 – преподаватель - организатор ОБЖ, технология, физическая культура с учебной нагрузкой – 11,25 часов, педагог дополнительного образования по туризму и спорту – ставка (18 часов), приказ № 50 от 06 сентября 2006; 2007-2008 – преподаватель - организатор ОБЖ (0,5 ставки) с учебной нагрузкой (технология) - 3,5 часа, приказ № 32 от 06 сентября 2007; 2008-2009 – преподаватель – организатор ОБЖ с учебной нагрузкой (технология) – 6 часов, педагог дополнительного образования по туризму и спорту –ставка (18 часов), приказ № 35 от 04 сентября 2008. Проходил курсы повышения квалификации: с 28.11.2005 по 10.12.2005, приказ № 76 от 25.11.2005, с 14.08.2006 по 19.08.2006, приказ № 48 от 11.08.2006 (л.д. 22, 132)
Из тарификационных списков за весь период работы истца следует, что в МОУ СОШ п. Красное Польцо не имелось педагогической нагрузки по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в размере полной ставки, а также сведения об иных, кроме ФИО1, преподавателях-организаторах ОБЖ, как и не имеется сведений, что иные учителя МОУ СОШ п. Красное Польцо имели учебную нагрузку по преподаванию ОБЖ.
При этом, необходимо учитывать, что истец ФИО1 работал на 0,5 ставки преподавателя-организатора ОБЖ, на 1 ставку педагога-организатора (в приказах наименование должности указано как педагог дополнительного образования), а также в спорный период с 01.11.2005 по 31.08.2009 имел учебную (педагогическую) нагрузку в должности учителя ОБЖ, технологии, физкультуры, следовательно, факт осуществления истцом трудовой деятельности на должности, указанной в Списке № 781, нашел подтверждение при рассмотрении дела.
Должность учителя и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учреждение школа предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., учитывая, что истец работал в школе, расположенной в сельской местности, осуществлял педагогическую работу и в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, выполнение ФИО1 учебной (педагогической) нагрузки в должности учителя ОБЖ, технологии, физкультуры в сельской школе подлежит включению в его специальный стаж независимо от объема выполненной им учебной нагрузки.
При этом, суд принимает во внимание, что истец, имея квалификацию учитель (преподаватель), в период с 01.11.2005 по 31.08.2009 постоянно работала по основному месту работы МОУ СОШ п. Красное Польцо, расположенный в сельской местности, осуществляющей образовательную деятельность, и выполнял обязанности по обучению, воспитанию обучающихся в организации образовательной деятельности, его работа была связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому подлежит включению в его специальный стаж независимо от объема выполненной им учебной нагрузки.
При таких обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 21.01.2025 № 8558/25 об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2009 года, нельзя признать законным, оно полежит отмене в указанной части, с зачетом в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2009 года.
Довод ответчика, о том, что в специальный стаж не может быть включен период работы истца в качестве учителя в МБОУ ООШ п. Красное Польцо в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие занятие штатной должности, не может служить основанием для отказа в иске. Пенсионное законодательство не содержит в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках 1991 г., 1999 г., 2002 г., регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие «должность», используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г., в котором указано «...работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей...». Работа без занятия штатной должности так же является работой в должности, предусмотренной Списком. Списки и Правила назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии занятие только штатной должности и устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы, и периоды, к которым данная норма не применима. При этом в качестве условия назначения пенсии принято не выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, а выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы или вообще отсутствие данного ограничения к периоду до 01.09.2000 г.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии - работа в должности учителя в расположенных сельской местности общеобразовательных школах всех наименований включается в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.
С учетом общей продолжительности периодов работы истца, подлежащих включению в специальный стаж (с 01.11.2005 по 31.08.2009), составляющей 3 года 10 месяцев, и расчета ответчиком специального стажа по состоянию на 16 января 2025 года в размере 22 года 8 месяцев 23 дня, суд приходит к выводу, что 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработано истцом по состоянию на 23.06.2023.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 21.01.2025 № 8558/25 об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2009 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2009 г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ с учебной нагрузкой в должности учителя в МОУ СОШ п. Красное Польцо.
Установить наличие у ФИО1 25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 23 июня 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.