дело № 2-2283/2021

26RS0024-01-2022-003674-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Жилиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 6, третьего лица Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, действующей на основании доверенности - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу № 6 о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании денежные средств в счет компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с указанным выше исковым заявлением в обоснование доводов которого ссылается на то, что в результате опасных, тяжелых, вредных для здоровья условий работы он получил профессиональное заболевание: <данные изъяты>. С годами профзаболевание прогрессировало и сейчас, по данным медицинских освидетельствований, <данные изъяты> и пользуется сверхмощными слуховыми аппаратами. Без слуховых аппаратов он глухой почти на 100%. В июле 2021г., после очередного ежегодного мед. освидетельствования в Бюро медико-социальной экспертизы <данные изъяты> ему выдали ПРП № от ДД.ММ.ГГГГ где указано, в чем он нуждается. Считает, что ответчик обязан его обеспечить согласно ФЗ от 24. 07. 1998 г. №125-ФЗ Статья 8 указанными в ПРП средствами. Лекарственные препараты и слуховые сверхмощные аппараты он приобрел самостоятельно за свой счет, с последующей денежной компенсацией их стоимости. Технические средства реабилитации: сигнализатор звуковой цифровой с вибрацией и звуковой индексацией; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.; телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, самостоятельно приобретать не стал из-за сложности выбора модели, цены, личного здоровья и т. д. За время же действия ПРП от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и по сей день, ответчик его ничем не обеспечил. Пользование заушными, сверхмощными слуховыми аппаратами не способствует оздоровлению заболевания, и имеются противопоказания, и чтоб исключить риск развития вреда здоровью, назначаются средства технической реабилитации. Не обеспечив его своевременно средствами технической реабилитации, согласно ПРП от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик причиняет ему моральный вред, который он оценивает в 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали доводы искового заявления и просили удовлетворить в полном объеме. Указали, что до настоящего времени ФИО1 никакими средствами реабилитации не обеспечен и направление на получение технических средств им не получено.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 6 и третьего лица Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, действующей на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления не признала, просила отказать в полном объеме ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которых приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.05.2019 № 252 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица при наличии прямых последствий страхового случая (далее - Регламент).

Регламент определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги. Предоставление территориальным органом Фонда государственной услуги осуществляется на основании программы реабилитации пострадавшего и его заявления (п. 21 Регламента). Основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пунктах 21 - 22 настоящего Регламента, а также документов, указанных в пункте 25 настоящего Регламента, в случае их представления заявителем (п. 54). Результатом выполнения административной процедуры является регистрация поступивших в территориальный орган Фонда заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п.57). Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, рассматривает полученное заявление на соответствие форме, предусмотренной приложением настоящего Регламента, и документы, необходимые для предоставления государственной услуги на предмет их комплектности (п. 65).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в филиал отделения Фонда для последующей передачи в отделение Фонда было подано заявление об обеспечении: телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см; сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, которое было зарегистрировано в день его подачи и направлено в отделение Фонда для исполнения.

На основании поданного заявления отделением Фонда начата процедура заключения государственных контрактов на приобретение указанных в заявлении ФИО1 средств реабилитации. Отделение Фонда не имеет в наличии и не изготавливает самостоятельно TCP. TCP приобретаются отделением Фонда по правилам, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), путем заключения государственных контрактов/договоров по результатам проведения процедур закупки, с участником закупки, признанным победителем. С учетом поступивших заявок о нуждаемости заявителей в обеспечении TCP отделение Фонда проводит размещение заказов, заключает государственные контракты/договоры на поставку TCP для получателей всего Ставропольского края. Для проведения закупочных процедур и заключения государственного контракта/договора, согласно требованиям Закона № 44-ФЗ, необходим определенный промежуток времени для выполнения следующих действий: формирование и утверждение плана-графика закупок; подготовка требований в техническом задании к поставляемым TCP; определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (определяется и обосновываются на основании положений ст. 22 Закона № 44-ФЗ); подготовка закупочной документации; проведение закупки по заключению государственного контракта (или заключение договора); заключение государственного контракта.

Соответственно, отделение Фонда вправе высылать (выдавать) направления на получение TCP только после заключения отделением Фонда государственных контрактов с отобранными надлежащим образом организациями в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Следовательно, сроки заключения государственных контрактов/договоров зависят от выполнения всех требований Закона № 44-ФЗ.

В настоящее время в рамках действующей государственных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 6 отделения Фонда ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 оформлены направления № и № на получение сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией (1 шт.) и телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (1 шт.), которые в свою очередь направлены в его адрес, что подтверждено списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № (партия №).

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда в адрес истца было направлено направление № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее оказание истцу государственной услуги по обеспечению его телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, что подтверждено списком внутренних почтовых отправлений № (партия №) от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом о получении.

Указывает, что государственные контракты заключены, направления истцу направлены, таким образом, государственная услуга по отношению к истцу отделением Фонда исполнена в полном объёме, в соответствии с его программой реабилитации и заявлением, а также в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, истцом получен телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., что подтверждено копией акта приема-передачи Товара № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания ПРП № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной ФКУ <данные изъяты>

Согласно пункту 36 указанной программы реабилитации, ФИО1 нуждается в обеспечении его следующими техническими средствами реабилитации: телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. (1 шт.), телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом (1 шт.), сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией (1 шт.).

Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Субъектами страхования являются застрахованный (работник), страхователь (работодатель) и страховщик (ФСС РФ).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.05.2019 № 252 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая (далее - Регламент).

Регламент определяет стандарт; сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги.

Предоставление территориальным органом Фонда государственной услуги осуществляется на основании программы реабилитации пострадавшего и заявления (п. 21 Регламента).

Основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пунктах 21 - 22 настоящего Регламента, а также документов, указанных в пункте 25 настоящего Регламента, в случае их представления заявителем (п. 54).

Результатом выполнения административной процедуры является регистрация поступивших в территориальный орган Фонда заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 57).

Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, рассматривает полученное заявление на соответствие форме, предусмотренной приложением настоящего Регламента, и документы, необходимые для предоставления государственной услуги на предмет их комплектности (п. 65).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 6 с заявлением о приобретении ему средств технической реабилитации: телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией.

Согласно материалам дела, на основании поданного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 6 объявлены электронные аукционы на поставку технических средств реабилитации – телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не мене 80 см., телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией для обеспечения ими в 2022 году застрахованных лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний. Электронные аукционы признаны состоявшимися.

Согласно п. 10, 77 регламента оплата расходов на изготовление, ремонт и замену протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации, их ремонт и замену на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с расположенными на территории Российской Федерации организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности. Оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией заявителя, являющаяся результатом предоставления государственной услуги в части, предусмотренной подпунктами "в", "г", "е", "к", "л" пункта 10 настоящего Регламента, осуществляется в соответствии с условиями государственных контрактов (договоров), заключенных территориальным органом Фонда с соответствующими организациями (индивидуальными предпринимателями) в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Направление на изготовление (получение) протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации и их ремонт, в том числе в случае необходимости их замены, в организацию, отобранную территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд - при предоставлении государственной услуги в части оплаты расходов на изготовление (получение), ремонт и замену протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации.

По итогам конкурсных процедур ГУ Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации заключены государственные контракты на поставку в 2022 году № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией.

Как следует из материалов дела, ГУ Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 6 ФИО1 выданы направления на получение соответствующих технических средств реабилитации №, №, №, таких как телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией.

Согласно акта приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. на основании контракта на поставку № от ДД.ММ.ГГГГ и направления № № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись ФИО1

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Технические средства реабилитации приобретаются отделением Фонда по правилам, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем заключения государственных контрактов/договоров по результатам проведения процедур закупки, с участником закупки, признанным победителем.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд считает, что отсутствует факт нарушений прав истца ответчиком, поскольку обязанность по предоставлению ФИО1 средств технической реабилитации согласно программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания исполнена ответчиком, так как в соответствии с законодательством ГУ Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 6 были заключены контракты на приобретение технических средств реабилитации и на ФИО1 оформлены направления на их получение.

Заявленные исковые требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Обязательство вследствие причинения вреда возникает при наличии и совокупности следующих оснований: противоправного деяния (бездействия), наличия вреда, причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими последствиями (вредом), вины лица, ответственного за вред.

Как следует из содержания статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, в том числе и в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина, размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

С учетом изложенного, суд считает, что истцу не причинен моральный вред ответчиком, так как его права нарушены не были, ответчиком были выполнены все обязательства перед ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, то есть требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу № 6 о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда составлено 11.11.2022.

Судья Е.Л. Жердева