5-190/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Славянка 11 августа 2022 года
Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана судна РС «Островной-7» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АССР, зарегистрированного по адресу: –Камчатский , место работы Общество с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной».
УСТАНОВИЛ:
07 июня 2022 года в период с 08 часов 10 минут по 19 час 00 минут (здесь и далее время Владивостокское) у причала ООО «Зарубинская база флота» п. Зарубино, сотрудниками отделения режимно - контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении российского рыболовного судна PC «Островной-7» при выгрузке уловов водных биологических ресурсов с этого судна.
Установлено, что судно PC «Островной-7», флаг - РФ, бортовой номер ХК-0711, порт приписки - Холмск, собственник и пользователь судна ООО Рыбокомбинат «Островной» в период с 08.05.2022 г. по 07.06.2022 г. под управлением капитана ФИО1 осуществляло промышленное рыболовство в части добычи (вылов) водных биоресурсов, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, а именно краба синего, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного 23.12.2021 г. Федеральным агентством по рыболовству Приморским территориальным управлением.
Капитаном судна PC «Островной-7» на приход было заявлено, что на борту имеется краб синий живой в количестве 30304кг. В ходе выгрузки уловов водных биоресурсов с РС «Островной-7» было выгружено 29672 кг. краба синего и на борту судна краб отсутствует, что подтверждается актом контроля выгрузки уловов и записями в промысловом журнале № от 08.05.2022 г.
По окончанию выгрузки в ходе осмотра трюма судна PC «Островной-7» с заливными чанами, предназначенными для транспортировки краба в живом виде, под настилами белого цвета, скрепленными между собой металлическими пластинами, был обнаружен неучтенный в промысловой документации, скрытый от учета, краб синий в нежизнеспособном состоянии. Общий вес скрытого, неучтенного в промысловой документации краба синего обнаруженного под настилами в чанах правого борта № 1,2, 3, 4, 5 и чанах левого борта № 1, 2, 3, 4, 5, 6 согласно акта пересчета и перевеса составил 1594,5 кг., 840 особей.
Указанные обстоятельства послужили поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- капитана судна РС «Островной-7» ФИО1, по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела.
Представитель ФИО1 по доверенности в судебно заседании представил возражения по делу об административном правонарушении с приложением документов. Просила переквалифицировать действия ФИО1 на ст. 8.37 КоАП РФ или прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием события правонарушения.
Представитель административного органа просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 вышеназванного закона, рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно п.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоз России от 23.05.2019 года №267 (далее правила рыболовства), правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В пункте 22.4 Правил рыболовства указано, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
В соответствии с п. 22.5 данных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 07 июня 2022 года в период с 08 часов 10 минут по 19 час 00 минут (здесь и далее время Владивостокское) у причала ООО «Зарубинская база флота» , сотрудниками отделения режимно - контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении российского рыболовного судна PC «Островной-7» при выгрузке уловов водных биологических ресурсов с этого судна.
В ходе мероприятий установлено, что судно PC «Островной-7», флаг - РФ, бортовой номер ХК-0711, порт приписки - Холмск, собственник и пользователь судна ООО Рыбокомбинат «Островной» в период с 08.05.2022 г. по 07.06.2022 г. под управлением капитана ФИО1 осуществляло промышленное рыболовство в части добычи (вылов) водных биоресурсов, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, а именно краба синего, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного 23.12.2021 г. Федеральным агентством по рыболовству Приморским территориальным управлением.
Капитаном судна PC «Островной-7» на приход было заявлено, что на борту имеется краб синий живой в количестве 30304кг.
В ходе выгрузки уловов водных биоресурсов с РС «Островной-7» было выгружено 29672 кг. краба синего, что подтверждается записями в промысловом журнале № от 08.05.2022 г.
По окончанию выгрузки в трюмах судна PC «Островной-7» с заливными чанами, предназначенными для транспортировки краба в живом виде, под настилами белого цвета, скрепленными между собой металлическими пластинами, был обнаружен неучтенный в промысловой документации, скрытый от учета, краб синий в нежизнеспособном состоянии. Общий вес скрытого, неучтенного в промысловой документации краба синего обнаруженного под настилами в чанах правого борта №,2, 3, 4, 5 и чанах левого борта №, 2, 3, 4, 5, 6 согласно акта пересчета и перевеса составил 1594,5 кг., 840 особей.
Данные по вылову краба скорректированы, обнаруженный краб учтен в счет объема по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного 23.12.2021 г. Федеральным агентством по рыболовству Приморским территориальным управлением, что подтверждается представленным рыбопромысловым журналом №.
Должностное положение капитана судна PC «Островной-7» ФИО1 подтверждается судовой ролью от 07 июня 2022 г., срочным трудовым договором № РК00000395 от 28 апреля 2022 г., разрешением на добычу водных биоресурсов №от 23.12.2021 г.,
Капитан судна ФИО1 в письменных пояснениях по факту обнаружения неучтенных водных биологических ресурсов на судне пояснил, что о данной продукции на борту судна PC «Островной-7» ему не было известно.
Из опроса матроса РС «Островной-7» ФИО3 следует, что он не знает кто положил краба в чаны под пол. Аналогичные пояснения по делу об административном правонарушении дали члены команды судна ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
Таким образом, капитан судна РС «Островной-7» ФИО1 в нарушение пунктов 22.4, 22.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоз России от 23.05.2019 года № 267 допустил нахождение на борту судна РС «Островнойй-7» неучтенных в промысловой и судовой документации водных биоресурсов (продукции)- краба синего весом 1594,5 кг., в количестве 840 особей.
Из ответа рыбодобывающей компании ООО «Поларис» следует, что по данным компании по состоянию на июнь 2022 года стоимость 1 кг. краба синего составляет 762 (семьсот шестьдесят два) рубля.
Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, а именно краб синий в количестве 1594,5 кг.
Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 1594,5 кг. * 762 рубля = 1 215 009 рублей 00 копеек
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.
Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из положений пункта 2 статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27.07.2020 N 421 капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем и обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.
На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФИО1. являясь капитаном (должностным лицом) судна РС «Островной-7» обладал организационно-распорядительными и административно – хозяйственными функциями по отношению к деятельности судна, экипажу, а значит несет ответственность как должностное лицо по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения указывают на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.
Согласно с положениями пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" установлено, что стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.
Согласно представленного расчета суммы административного штрафа Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 1594,5 кг. * 762 рубля = 1 215 009 рублей 00 копеек
Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и считает возможным назначить должностному лицу капитану ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо – капитана судна РС «Островной-7» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, то есть в сумме 1 215 009 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Вещественные доказательства, водно-биологические ресурсы: краб синий весом 1594,5 кг., в количестве 840 особей, хранящийся на ответственном хранении в ОАО «Владморрыбпорт» – вернуть собственнику. Арест с судна РС «Островной-7»- снять по вступлению в законную силу постановления.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет, ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю)/ лицевой счет <***>, расчетный счет <***>
ИНН: <***>;
КПП: 253132002;
Номер счета получателя платежа: 40102810545370000012;
Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Приморскому краю;
БИК: 010507002;
ОКТМО: 05648158;
КБК: 189 116 010 81 01 9000 140;
Наименование платежа: административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения и вручения копии постановления.
Судья М.Ю. Грицун