Дело N 5-514/2023
УИД: 26RS0023-01-2023-001692-56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 мая 2023 года город Минеральные Воды.
Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., с участием представителя Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении: Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
05 марта 2023 года в 23 часа 10 минут, в районе дома N 24 по улице Мостовая села Левокумка Минераловодского района Ставропольского края произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП) наезд на пешехода, в результате которого один из участников дорожного движения скончался.
В ходе обследования места происшествия были выявлены неудовлетворительные дорожные условия в виде отсутствия искусственного освещения.
По выявленным недостаткам было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначено проведение расследования.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 24 марта 2023 года в отношении Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, то есть за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ
Выслушав доводы представителя Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая представленные доказательства их в совокупности, пришел к выводу о том, что вина Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно протокола об административном правонарушении установлено, что 05 марта 2023 года в 23 часа 10 минут, в районе дома N 24 по улице Мостовая села Левокумка Минераловодского района Ставропольского края произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП) наезд на пешехода, в результате которого один из участников дорожного движения скончался.
Протоколом инструментального обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 05.03.2023 установлено, что проезжая часть дороги имеет две полосы. Ширина проезжей части дороги – 6.6 м., ширина обочин – 1,2 м. Проведенными замерами и обследованием участка, на предмет соответствия требованиям по обеспечению БДД, в месте совершения ДТП, выявлено: отсутствие уличного искусственного освещения; неудовлетворительное состояние обочин.
Из сообщения начальника Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ляшенко А.Н. N 504 от 09.03.2023 следует, что автомобильная дорога улице Мостовая села Левокумка Минераловодского городского округа, числятся в реестре имущества муниципальной собственности Минераловодского городского округа. Управление организует дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги по улице Мостовая села Левокумка Минераловодского городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на ней.
Согласно Положению об управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденного Решением совета депутатов Минераловодского городского округа от 23 октября 2015 года N 24, органом администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, созданным для осуществления управленческих функций в сфере строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, объектов внешнего благоустройства городского округа является управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.
Исходя из положений указанных правовых норм, Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе, и в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Управления муниципального хозяйства Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края протокола об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом инструментального обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 05.03.2023; определением о возбуждении дела об административном правонарушении 26 ТМ N 020855 и проведении административного расследования от 06.03.2023; протоколом об административном правонарушении .............. от 24.03.2023, и иными доказательствами.
Бездействие Управления, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
С учетом представленных доказательств, применив принцип индивидуализации наказания и обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов с учетом особенностей сложившейся ситуации, а также учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, суд пришел к выводу о возможности снижения минимального размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
В связи, с чем суд считает возможным назначить Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края наказание, ниже низшего предела предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.
Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, что факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным снизить Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края размер штрафа ниже низшего предела, до 100 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и наложить на него административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.
Судья
Копия верна:
Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.