Дело № 5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 17 марта 2023 года

Мотивированный текст составлен 21 марта 2023 года

17 марта 2023 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю.,

в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: <...> «а», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2023 года в 16 часов 10 минут, установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность в магазине « Цветы», расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно осуществляла деятельность по реализации цветов в отсутствие места накопления отходов (контейнерной площадки).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила ее не наказывать, поскольку у нее в результате деятельности не образуются ТКО, в ее обязанности не входит оборудование контейнерной площадки. Остатки бумаги и отходы от продажи цветов (обрезки и стебли) она ежемесячно вывозит в ООО ПО «Эцезис». Вину не признает с протоколом не согласна, просит производство по делу прекратить.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, определено, что контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

На основании п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", действовавшего до 01 марта 2021 года, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Установлено, что в протоколе от 24.01.2023 ИП ФИО1 вменяет реализацию товаров в отсутствии места накопления отходов по адресу магазин « Цветы», расположенный по адресу: <...>.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ послужили выводы о том, что индивидуальный предприниматель осуществляла свою деятельность по реализации цветов в магазине в нарушение требований ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Вместе с тем судья установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, в результате ее деятельности не образуются твердые коммунальные отходы, опасные вещества и в ее обязанности не входит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерных площадок. Также в материалы дела отсутствуют документы, подтверждающие образование в результате предпринимательской деятельности ИП ТКО или образование опасных отходов, которые подлежат специальной утилизации.

Однако в силу того, что при составлении протокола об административном правонарушении действия ИП ФИО1 были квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалифицировать на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении действия на другую статью 6.35 КоАП РФ, предусматривающую ответственность несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления не представляется возможным, поскольку это ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Следовательно, производство по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.1 ст.8.2, ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Г. Ершова