Дело № 2-3579/2022

61RS0001-01-2022-003978-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

с участием и.о. заместителя прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепяна А.Г.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 34 имени Чумаченко Д.М.», третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Управление образования г. Ростова-на-Дону», Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 34 имени Чумаченко Д.М.», третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Управление образования г. Ростова-на-Дону», Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» совместно с ОНД и ПР по Ворошиловскому району ОНД и ПР по г. Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 34 имени Чумаченко Д.М.» (далее - МБОУ «Гимназия № 34») требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в образовательной организации.

Проверкой установлено, что в МБОУ «Гимназия № 34» требования о пожарной безопасности не соблюдаются.

В нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты помещение различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: складское помещение Ф 5.2 не отделено от кабинета тренерской Ф 4.3 ограждающими конструкциямис нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; кабинет технологии Ф 5.1 не отделен от коридоров школы Ф 4.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; на объекте защиты в цокольном этаже школы отсутствует системами вытяжной противодымной вентиляции, что является нарушением п. 7.2. СП 7.13130.2013, ч. 4 ст. 51 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В целях устранения выявленных нарушений 31.03.2022 директору МБОУ «Гимназия № 34» внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта реагирования МБОУ «Гимназия № 34» в районную прокуратуру представлен ответ, согласно которому учреждением только планируется проведение работы по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным истец просил обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Школа № 34 имени Чумаченко Д.М.» (№, зарегистрированное по адресу: ...) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности путем: отделения складского помещения Ф 5.2 от кабинета тренерской Ф 4.3 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; отделение кабинета технологии Ф 5.1 от коридоров школы Ф 4.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; обеспечить на объекте защиты в цокольном этаже школы системами вытяжной противодымной вентиляции.

И.о. заместителя прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепян А.Г. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Ростова-на-Дону «Школа № 34 имени Чумаченко Д.М.» – ФИО1, действующий на основании приказа, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования г. Ростова-на-Дону» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, представил соответствующий отзыв.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 16 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты вцелях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил, последние устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» совместно с ОНД и ПР по Ворошиловскому району ОНД и ПР по г. Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 34 имени Чумаченко Д.М.» (далее - МБОУ «Гимназия № 34») требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в образовательной организации.

Проверкой установлено, что в МБОУ «Гимназия № 34» требования о пожарной безопасности не соблюдаются.

Так, в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты помещение различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: складское помещение Ф 5.2 не отделено от кабинета тренерской Ф 4.3 ограждающимиконструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; кабинет технологии Ф 5.1 не отделен от коридоров школы Ф 4.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; на объекте защиты в цокольном этаже школы отсутствует системами вытяжной противодымной вентиляции, что является нарушением п. 7.2. СП 7.13130.2013, ч. 4 ст. 51 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В целях устранения выявленных нарушений 31.03.2022 директору МБОУ «Гимназия № 34» внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта реагирования МБОУ «Гимназия № 34» в районную прокуратуру представлен ответ, согласно которому учреждением только планируется проведение работы по устранению выявленных нарушений.

Судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения закона устранены в части отделения складского помещения Ф 5.2 от кабинета тренерской Ф 4.3 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; отделения кабинета технологии Ф 5.1 от коридоров школы Ф 4.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, что подтверждается пояснениями представителя ответчика, договором № 15 безвозмездного пользования имущества муниципальной собственности, актом приема-передачи имущества в постоянное пользование, а также фотографиями.

Иные выявленные в ходе проверки нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п.п. 1.6, 2.5.24, 2.5.26, 2.6, 2.6.2, 2.6.4 - 2.6.5 Положения об Управлении образования г. Ростова-на-Дону (далее - Управление), утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 (ред. от 14.02.2017), Управление является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

В соответствии с основными задачами Управление осуществляет функции по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, финансированию их коммунальных расходов, обустройству прилегающих к этим учреждениям территорий, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса; созданию условий для организации общественного питания и медицинского обслуживания детей.

Функциями Управления в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств являются: формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществление планирования соответствующих расходов бюджета отрасли в рамках городского округа и составление обоснования бюджетных ассигнований; составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.

Таким образом, финансирование расходов образовательного учреждения на осуществление капитального ремонта помещения пищеблока относится к компетенции Управления образования г. Ростова-на-Дону.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает его от ответственности по исполнению закона в силу п. 1 ст. 401 ГК РФ (п. 8 Пункт 8 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21).

С учетом выявленных нарушений, здоровья и безопасности несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что требования прокурора Ворошиловского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части обязания ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить на объекте защиты в цокольном этаже школы системами вытяжной противодымной вентиляции.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 34 имени Чумаченко Д.М.», третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Управление образования г. Ростова-на-Дону», Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Школа № 34 имени Чумаченко Д.М.» (№, зарегистрированное по адресу: ...) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности путем обеспечения на объекте защиты в цокольном этаже школы системами вытяжной противодымной вентиляции.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 03 октября 2022 года.