Судья – Скисов А.Е. Дело № 2-184/2023

№33-8186/2023

апелляционное определение

г. Симферополь 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,ФИО1, ФИО2,ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 23 мая 2022 года, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

Установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым, в котором просил признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым от 23 марта 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии применительно к п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 9 сентября 1986 года по 15 апреля 1994 года в должности машиниста холодильных установок 4 разряда (работающих на аммиаке) на Бахчисарайском молочном заводе, с 26 сентября 1995 года по 17 сентября 1994 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок 4 разряда в совхоз-заводе «Плодовое», с 10 ноября 2004 года по 31 мая 2005 года в должности машиниста холодильных установок 4 разряда в ОАО «Фиолент», и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2021 года.

Исковые требования мотивировал тем, что 15 марта 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления, пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

При определении права на пенсию, пенсионным органом к учету в специальный стаж не были приняты указанные выше периоды его работы по основанию отсутствия документального подтверждения соответствия характера работы и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, как полагал истец, им в пенсионный орган был представлены необходимые документы для установления досрочного пенсионного обеспечения.

Судом постановлено приведенное выше решение, которым признано незаконным и отменено решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, на названный орган возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО4 спорные периоды работы и назначить ему досрочное страховое пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> оспаривается законность и обоснованность решения, ставится вопрос о его отмене, как принято судом с существенным нарушением норм материального и процессуального закона, при неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО4 – ФИО5 возражал относительно доводов апелляционной жалобы, полагал решение суда законным.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочного пенсионного обеспечения применительно к п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении досрочного пенсионного обеспечения ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 10 месяцев 5 дней, общий стаж для определения права на пенсию – 34 года 6 месяцев 4 дня.

Пенсионным органом в специальный стаж истца не были включены периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности машиниста холодильных установок на Бахчисарайском молочном заводе, поскольку документально не доказана работа на обслуживании аммиачных холодильных установок в производстве, а также полная занятость;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности машиниста аммиачных холодильных установок 4 разряда в ГП совхоз-завод «Плодовое» поскольку отсутствует подтверждение занятости полный рабочий день, а также ввиду отсутствия сведений об отрасли предприятия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности машиниста холодильных установок 4 разряда в АО «Завод Фиолент» поскольку документально не доказана работа на обслуживании аммиачных холодильных установок в производстве, а также полная занятость.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что факт выполнения ФИО4 трудовой деятельности, которая в соответствии с действующим на тот момент законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждена соответствующими документами.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Положениями ч. 1 ст. 4 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «а, б, г» п. 1 настоящего Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом XXXII Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Согласно XXXIII «Общие профессии» (код 23200000-14341) Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в должности машиниста холодильных установок 4 разряда (работающих на аммиаке) на Бахчисарайском молочном заводе.

Из справки АО «Крыммолоко» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был принят машинистом холодильных установок 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

В представленных лицевых счетах за период с 1986 года по 1994 год и форме Т2 должность истца указана - машинист холодильных установок 4 разряда.

Иные документы по указанному периоду не представлены. Таким образом, представленными документами не подтверждается работа истца в качестве машиниста, обслуживающего именно аммиачно-холодильные установки.

Указание в трудовой книжке о работе истца в должности машиниста холодильных установок 4 разряда, работающих на аммиаке, не может являться бесспорным доказательством выполнения истцом в спорный период работ по обслуживанию аммиачно-холодильных установок.

Согласно записям трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят в АО «Завод Фиолент» в цех № машинистом холодильных установок 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая профессия слесаря-ремонтника, с присвоением 4 разряда. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником 4 разряда.

Аналогичные сведения приведены в справке АО «Завод Фиолент» от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные документы по указанному периоду не представлены. Таким образом, отсутствуют документы, подтверждающие то обстоятельство, что истец работал в должности машиниста непосредственно с аммиачно-холодильными установками.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в должности машиниста аммиачных холодильных установок 4 разряда в ГП совхоз-завод «Плодовое». Работа истца в должности машиниста аммиачных холодильных установок 4 разряда подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1992 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ должен быть доказан факт занятости истца в течение полного рабочего дня. Оценивая представленные истцом ведомости, расчетные листы и архивные справки о заработной плате, суд апелляционной инстанции считает, что данные документы не подтверждают и не доказывают, что в спорные периоды (после января 1992 года) истец был занят в течение полного рабочего дня льготной трудовой функцией.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для зачета в специальный стаж спорных периодов работы.

При таком положении решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО4 в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 23 мая 2022 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым ФИО4 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии – отказать.

Председательствующий

Судьи