Решение по делу № 2-750/2025 от 04.03.2025

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года город Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при помощнике судьи Голенковой Н.Б.,

с участием прокурора Дзугаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Воскресенская больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор Московской области, действующий в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Воскресенская больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, а имено: обеспечить путем установления системы видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, тревожной кнопки сигнализации (КТС), актуализацию паспорта безопасности, в Чемодуровской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ МО «Воскресенская больница» по адресу: <адрес> в течение 8 месяцев с момента вынесения судом решения.

Требования мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействию терроризму, в том числе в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

Установлено, что в соответствии с Уставом учреждения основной деятельности ГБУЗ МО «Воскресенская больница» является оказание медицинской помощи населению, для выполнения которой используется объект здравоохранения- здание Чемодуровской сельской врачебной амбулатории, находящееся в оперативном управлении ГБУЗ МО «Воскресенская больница», по адресу: <адрес>

В ходе проведения обследования и категорирования, указанного выше объекта здания Чемодуровской сельской врачебной амбулатории присвоена четвертая категория.

Проверкой установлено, что в здании Чемодуровской сельской врачебной амбулатории оказывается медицинские услуги, однако мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме, а именно отсутствует система видеонаблюдения позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных не менее 1 месяца, не актуализированы паспорта безопасности, отсутствует тревожная кнопка сигнализации (КТС).

На представление прокурора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, из ГБУЗ МО «Воскресенская больница» получен ответ, что в связи с нахождением в тяжёлой финансово-экономической обстановке, обусловленной значительным снижением объема денежных средств от иной приносящей доход деятельности вследствие перехода образовательных учреждений и производственных предприятий для прохождения ежегодных периодических осмотров и непрогнозируемых повышением стоимости лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения в 2024 году, ГБУЗ МО «Воскресенская больница» не имеет возможности для самостоятельного выделения необходимого объема денежных средств на устранение допущенных нарушений.

Помощник прокурора Дзугаева З.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГБУЗ МО «Воскресенская больница» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц- Министерство имущественных отношений Московской области, министерство здравоохранения Московской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались. О причине неявки не сообщили, и об отложении дела слушанием не просили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав прокурора, ответчика исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Воскресенского городского прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1, п.7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризма», Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.

К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризма», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризма», выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства российской Федерации от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п.2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружение), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Пункт 12 требований устанавливает, что все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения.

В соответствии с п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пункта 16 Требований, В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

В соответствии с п. 36 Требований Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что Воскресенской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействию терроризму, в том числе в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. Установлено, что в соответствии с Уставом учреждения основной деятельности ГБУЗ МО «Воскресенская больница» является оказание медицинской помощи населению, для выполнения которой используется объект здравоохранения- здание Чемодуровской сельской врачебной амбулатории, находящееся в оперативном управлении ГБУЗ МО «Воскресенская больница», по адресу: <адрес> В ходе проведения обследования и категорирования, указанного выше объекта здания Чемодуровской сельской врачебной амбулатории присвоена четвертая категория. Проверкой установлено, что в здании Чемодуровской сельской врачебной амбулатории оказывается медицинские услуги, однако мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме, а именно отсутствует система видеонаблюдения позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных не менее 1 месяца, не актуализированы паспорта безопасности, отсутствует тревожная кнопка сигнализации (КТС) (л.д.9).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Воскресенская больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Воскресенская больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Воскресенская больница» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, а именно: обеспечить путем установления системы видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, тревожной кнопки сигнализации (КТС), актуализацию паспорта безопасности, в Чемодуровской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ МО «Воскресенская больница» по адресу: <адрес> в течение 8 месяцев с момента вынесения судом решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>