Решение по делу № 02-3094/2023 от 04.04.2023 - о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2023 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2023 года

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио,

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио,

представителя ответчика Комиссии фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-3094/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором просит признать незаконными и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 23.09.2022 г. (протокол № 274) по жилищному вопросу истца, распоряжение Департамента городского имущества адрес от 06.10.2022 г. № 57388 об отказе истцу в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 28.10.2022 г. № 2068-Р об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что родилась ... г. в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио - решением Бабушкинского районного суда адрес от 12.09.2012 г. лишена в отношении истца родительских прав; умерла 04.07.2013 г. Отец истца - фио - решением Бабушкинского районного суда адрес от 12.09.2012 г. лишен в отношении нее родительских прав; умер 08.08.2013 г. Постановлением и.о. руководителя муниципалитета ВМО Коптево в адрес от 15.08.2012 г. № 169 над ФИО1 установлена предварительная опека со стороны фио, проживающего по адресу: адрес; место жительства истца определено совместно с опекуном по адресу опекуна. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Коптево в адрес от 17.10.2012 г. № 220 над истцом установлена опека на возмездных условиях со стороны фио; место жительства ФИО1 определено совместно с опекуном по адресу: адрес. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Ярославское в адрес от 28.09.2012 г. № 140-ОПНД за несовершеннолетней ФИО1 сохранена жилая площадь по адресу: адрес. Постановлением и.о. руководителя муниципалитета ВМО Коптево в адрес от 01.08.2013 г. № 125 фио освобожден от обязанностей опекуна по состоянию здоровья. Постановлением и.о. руководителя муниципалитета ВМО Коптево в адрес от 01.08.2013 г. № 126 над несовершеннолетней ФИО1 установлена предварительная опека со стороны фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: Москва, ФИО2 <...>; место жительства ФИО1 определено совместно с опекуном по адресу опекуна. Постановлением и.о. руководителя муниципалитета ВМО Бескудниковское в адрес от 01.11.2013 г № 260 фио назначен опекуном истца на возмездной основе; определено место жительства подопечной с опекуном.

ФИО1 с 06.04.2004 г. зарегистрирована в жилом помещении - 2-х комнатной квартире, общей площадью 47,80 кв.м, жилой площадью 32,30 кв.м, занимаемой на условиях социального найма, расположенной по адресу: адрес. В квартире по указанному адресу кроме истца зарегистрирован по месту жительства: фио, паспортные данные (бывший супруг матери истца).

Истец, жилых помещений на праве собственности на адрес не имеет.

02.11.2017 г. бывший попечитель истца фио обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечной ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16.08.2018 г. (протокол № 196) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Установить факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит ее интересам».

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленном 01.10.2021 г. комиссией специалистов ОСЗН адрес, указано, что в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ...паспортные данные, фио паспортные данные (бывший супруг матери подопечной). Фактически в квартире проживают: фио, фиоН (сожительница фио), имеется задолженность по коммунальным платежам. Специалистами ОСЗН сделан вывод, что возвращение несовершеннолетней ФИО1 на закрепленную жилую площадь по адресу: адрес, невозможно, в связи с тем, что по вышеуказанному адресу зарегистрирован фио, паспортные данные, бывший супруг матери несовершеннолетней, который не является членом семьи ФИО1.

17.03.2021 г. бывший попечитель фио повторно обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: адрес.

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленном 30.11.2021 г. комиссией специалистов ОСЗН адрес, указано, что в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ...паспортные данные, фио паспортные данные (бывший супруг матери подопечной). Со слов фио и его сожительницы фио они проживают вдвоем более 6 лет, фио нигде не работает по состоянию здоровья.

Комиссия сделала вывод, что в целях защиты жилищных прав и интересов истца, во взаимосвязи с пп «г» п. 1 части 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61, необходимо вынести на межведомственную Городскую комиссию рассмотрение вопроса об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с тем, что по вышеуказанному адресу зарегистрирован фио паспортные данные, бывший супруг матери истца, который не является членом ее семьи.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 08.07.2021 г. (протокол № 245) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 16.08.2018 г. (протокол № 196). Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес (пп. «г» п.1, п.2 ч.6 ст.13 Закона адрес от 30.11.2005 г. №61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 27.07.2021 г. № 1481-Р установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 08.10.2021 г. № 1804-Р истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 09.12.2021 г. (протокол № 256) истец была включена в план на 2022 год по обеспечению ее жилым помещением из специализированного жилищного фонда адрес.

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленном 19.09.2022 г. комиссией специалистов ОСЗН адрес, указано, что в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ...паспортные данные, фио паспортные данные (бывший супруг матери подопечной). Сведения о фактическом месте нахождения ФИО1 в отделе отсутствуют. Со слов фио и его сожительницы фиоН они проживают вдвоем более 6 лет, сожительница нигде не работает по состоянию здоровья.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23.09.2022 г. (протокол № 274) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 08.07.2021 г. (протокол № 245). Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит ее интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения».

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 06.10.2022 г. № 57388 истцу отказано в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 28.10.2022 г. № 2068-Р истец была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

Полагая, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23.09.2022 г. (протокол № 274), распоряжение Департамента городского имущества адрес от 06.10.2022 г. № 57388, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 28.10.2022 г. № 2068-Р по жилищному вопросу истца являются незаконными и у нее есть право на льготное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратилась с иском в Пресненский районный суд адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя по доверенности, который поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в письменных пояснениях суду.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен представил возражения на иск.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание явился, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУ Центр «Содействие» не явился, извещен.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - фио - решением Бабушкинского районного суда адрес от 12.09.2012 г. лишена в отношении дочери родительских прав; умерла 04.07.2013 г. в адрес (свидетельство о смерти VI-МЮ №558418 выдано 06.07.2013 г. Бабушкинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы)

Отец истца - фио - решением Бабушкинского районного суда адрес от 12.09.2012 г. лишен в отношении дочери родительских прав; умер 08.08.2013 г. в адрес (свидетельство о смерти <...> выдано 20.09.2013 г. Мытищинским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС адрес).

Постановлением и.о. руководителя муниципалитета ВМО Коптево в адрес от 15.08.2012 г. № 169 над ФИО1 установлена предварительная опека со стороны фио, проживающего по адресу: адрес; место жительства подопечной было определено совместно с опекуном по адресу опекуна.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Коптево в адрес от 17.10.2012 г. № 220 над истцом установлена опека на возмездных условиях со стороны фио; место жительства ФИО1 определено совместно с опекуном по адресу: адрес.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Ярославское в адрес от 28.09.2012 г. № 140-ОПНД за несовершеннолетней ФИО1 сохранена жилая площадь по адресу: адрес.

Постановлением и.о. руководителя муниципалитета ВМО Коптево в адрес от 01.08.2013 г. № 125 фио был освобожден от обязанностей опекуна по состоянию здоровья.

Постановлением и.о. руководителя муниципалитета ВМО Коптево в адрес от 01.08.2013 г. № 126 над несовершеннолетней ФИО1 установлена предварительная опека со стороны фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: адрес, ФИО2 <...>; место жительства ФИО1 определено по адресу опекуна.

Постановлением и.о. руководителя муниципалитета ВМО Бескудниковское в адрес от 01.11.2013 г № 260 фио назначен опекуном истца на возмездной основе; место жительства подопечной определено с опекуном.

ФИО1 с 06.04.2004 г. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении - 2-х комнатной квартире, общей площадью 47,80 кв.м, жилой площадью 32,30 кв.м, занимаемой на условиях социального найма, расположенной по адресу: адрес.

Согласно данным Единого жилищного документа от 20.09.2022 г. в квартире кроме истца зарегистрирован фио, паспортные данные (бывший супруг моей матери).

Вид заселения: социальный наем на основании: обменного ордера 089090 от 09.12.1986 г.; договора социального найма жилого помещения 241264 от 10.03.2009 г. выданного ДЖП и ЖФ адрес.

Жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.09.2022 г. № ...5.

02.11.2017 г. бывший попечитель истца - фио обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16.08.2018 г. (протокол № 196) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Установить факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит ее интересам».

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленному 01.10.2021 г. комиссией специалистов ОСЗН адрес, в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ...паспортные данные, фио паспортные данные (бывший супруг матери подопечной). Фактически в квартире проживают: фио, фиоН (сожительница фио), имеется задолженность по коммунальным платежам. Специалистами ОСЗН сделан вывод, что возвращение несовершеннолетней ФИО1 на закрепленную жилую площадь по адресу: адрес, невозможно, в связи с тем, что по вышеуказанному адресу зарегистрирован фио, паспортные данные, бывший супруг матери несовершеннолетней, который не является членом семьи ФИО1.

17.03.2021 г. бывший попечитель фиоА - фио - повторно обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: адрес.

Из Акта обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленном 30.11.2021 г. комиссией специалистов ОСЗН адрес, следует, что в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ...паспортные данные, фио паспортные данные (бывший супруг матери подопечной). Со слов фио и его сожительницы фио они проживают вдвоем более 6 лет.

Комиссия специалистов адрес Ярославский сделала вывод, что в целях защиты жилищных прав и интересов истца, во взаимосвязи с пп. «г» п. 1 части 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61 следует вынести на межведомственную Городскую комиссию рассмотрение вопроса об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с тем, что по вышеуказанному адресу зарегистрирован фио, паспортные данные, бывший супруг матери истца, который не является членом ее семьи.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 08.07.2021 г. (протокол № 245) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 16.08.2018 г. (протокол № 196). Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес (пп. «г» п.1, п.2 ч.6 ст.13 Закона адрес от 30.11.2005 г. №61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 27.07.2021 г. № 1481-Р установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом ею жилом помещении по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 08.10.2021 г. № 1804-Р ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

По данным выписки из протокола заседания Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 09.12.2021 г. (протокол № 256) следует, что истец была включена в план на 2022 год по обеспечению ее жилым помещением из специализированного жилищного фонда адрес.

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленном 19.09.2022 г. комиссией специалистов ОСЗН адрес, установлено, что в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ...паспортные данные, фио паспортные данные (бывший супруг матери подопечной). Сведения о фактическом месте нахождения ФИО1 в отделе отсутствуют. Со слов фио и его сожительницы фиоН они проживают вдвоем более 6 лет, фио нигде не работает по состоянию здоровья.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23.09.2022 г. (протокол № 274) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 08.07.2021 г. (протокол № 245). Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание истца в жилом помещении противоречит ее интересам. Отказать в предоставлении ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения».

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 06.10.2022 г. № 57388 ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 28.10.2022 г. № 2068-Р ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1-«г»).

В пункте 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

Согласно части 7 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решения об установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении принимаются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес либо управлением социальной защиты населения адрес в случае возложения таких полномочий в установленном порядке (пункт 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях).

В части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что в сохраненном за ФИО1 жилом помещении по адресу: адрес, помимо истца зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает: фио, паспортные данные (бывший супруг матери истца).

ФИО1 в жилом помещении по адресу регистрации не проживает с момента передачи под опеку в семью фио в 2012 году.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, после достижения возраста 18 лет ФИО1 в сохраненное за ней жилое помещение по адресу: адрес, не возвращалась, общего хозяйства с фио не ведет; продолжает проживать на жилой площади бывшего приемного родителя.

Следовательно, фио, зарегистрированный по месту жительства и фактически проживающий в жилом помещении по адресу: адрес, в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, не является членом семьи истца.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 78-КА19-10, от 29 января 2020 г. № 78-КА19-14.

фио, паспортные данные в установленном законом порядке утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, не признан.

Суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренного подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в системном единстве с пунктом 1-«г» части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, а именно: проживание в жилом помещении лиц, не являющихся членами семьи истца и, как следствие, является основанием для однократного предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Суд учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является единственным жилым помещением, право на которое ФИО1 имеет.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

Следовательно, решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23.09.2022 г. (протокол № 274), распоряжение Департамента городского имущества адрес от 06.10.2022 г. № 57388 и распоряжение Департамента социальной защиты населения адрес от 28.10.2022 г. № 2068-Р по жилищному вопросу истца, нарушают ее право на своевременное предоставление жилого помещения по достижению возраста 18 лет.

Указанный довод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. № 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. № 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. № 88-АПГ13-8.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23.09.2022 г. (протокол № 274), распоряжение Департамента городского имущества адрес от 06.10.2022 г. № 57388 и распоряжение Департамента социальной защиты населения адрес от 28.10.2022 г. № 2068-Р по жилищному вопросу ФИО1 следует признать незаконными и отменить.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд не соглашается с доводом представителей ответчиков о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при совокупности двух условий: наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 и противоречие этого обстоятельства интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (должно быть указано какие обстоятельства и каким интересам они противоречат).

Указанный довод основан на ошибочном толковании положений законодательства.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо предусмотренных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

Иные основания определения противоречий интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по проживанию в ранее занимаемых ими на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях и порядок их установления законодательством не предусмотрены.

Вместе с тем, суд считает, что требование ФИО1 обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ей однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

Суд полагает необходимым возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, с учетом выводов суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 23.09.2022 г. (протокол № 274) по жилищному вопросу ФИО1, ...паспортные данные

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес от 06.10.2022 г. № 57388 об отказе ФИО1, ...паспортные данные, в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 28.10.2022 г. № 2068-Р об исключении ФИО1, ...паспортные данные, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за ФИО1 ...паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1 ...паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 ...паспортные данные, о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Д. Кирьянен