Решение
Именем Российской Федерации
гор. Беслан 07 марта 2023 года
Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Доевой Е.М., при секретаре судебного заседания Ушаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, с участием заинтересованного лица ФИО2 ча о признании незаконным Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании устранить допущенные нарушения
установил:
САО «ВСК» обратилось в Правобережный районный суд РСО-Алания с указанным административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, с участием заинтересованного лица ФИО2 в обосновании которого указало, что <дата> судебным приставом исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС ........, выданного <дата> Правобережным районным судом РСО-Алания по делу ........ о взыскании денежных средств с ФИО2, поскольку в исполнительном листе, на стр. 5 отсутствовали сведения о должнике (дата рождения должника). Считает, что отсутствие данных сведений не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства, просит признать незаконным постановление от<дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и обязать ответчика возбудить исполнительное производство.
Административный истец явку представителя в судебном заседании не обеспечило, о дате времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> РСО-Алания ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее предоставил документы, по исполнению исполнительного листа серии ФС ........ направленного в адрес ОСП по <адрес> взыскателем САО «ВСК».
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что в феврале 2022 года САО «ВСК» обратилось в ОСП по <адрес> РСО-Алания с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 ча, приложив исполнительный лист серии ФС ........ выданный Правобережным районным судом РСО-Алания по делу ........ по гражданскому делу по иску САО «ВСК» к ФИО2 о взыскании денежных средств в порядке суброгации.
<дата> судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> РСО-Алания, рассмотрев поступивший исполнительный лист вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указав, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, а также разъяснив, что устранение обстоятельств не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа.
Отказывая в удовлетворении административного иска суд руководствуется следующим.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист является исполнительным документом.
В силу подпункта «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 указанного Закона в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
На основании изложенного, исполнительный лист, должен быть оформлен по правилам приведенных требований закона, а именно - должен содержать сведения о дате и месте рождения лица, являющегося должником.
Поскольку предъявленный для исполнения исполнительный лист не соответствует названным требованиям закона, суд считает оспариваемое постановление соответствующим требованиям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, предписывающего судебному приставу-исполнителю выносить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при таком несоответствии исполнительного листа требованиям закона, так как являются препятствием для возбуждения исполнительного производства в отношении должника, поскольку должник в этом случае надлежащим образом не идентифицирован, а имевшиеся в распоряжении судебного пристава-исполнителя документы не позволяют ему произвести такую идентификацию.
Следует отметить, что согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Однако судебному приставу-исполнителю при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не были представлены недостающие сведения, а также иные сведения, позволяющие однозначно идентифицировать должника (например, его паспортные данные, сведения о регистрации по месту жительства, ИНН и т.п.).
Доводы административного истца о том, что у судебного пристава- исполнителя была возможность идентифицировать личность должника, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
При этом фиксация персональных данных гражданина, включая его дату и место рождения, осуществляется только в том случае, если гражданин прошел регистрационный учет по месту жительства (зарегистрирован по месту жительства). Данные о наличии сведений о месте жительства должника, без данных о его регистрационном учете по месту жительства, нельзя прямо расценивать, как данные, позволяющие однозначно идентифицировать должника. То есть указание места жительства в исполнительном листе не устраняет указанного выше препятствия для возбуждения исполнительного производства.
Доводы о наличии у судебного пристава-исполнителя права запрашивать персональные данные не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанности запрашивать их на стадии до возбуждения исполнительного производства у судебного пристава не имеется. А кроме того, Закон об исполнительном производстве вменяет в обязанность судебному приставу-исполнителю исполнить исполнительный документ в отношении конкретного должника, индивидуально характеризующегося,
помимо прочего, датой, местом своего рождения. Обязанность по установлению недостающих сведений, не указанных в исполнительном документе, не может быть отнесена на судебного пристава-исполнителя. В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность его исполнения. Реализация этого принципа предполагает наличие у пристава возможности сразу же начать работу с исполнительным документом, а не идентифицировать указанное в нем в качестве должника лицо.
Кроме того, обжалуемое постановление не является непреодолимым препятствием для возбуждения исполнительного производства, поскольку в силу ч. 3 ст. 31 Закона об исполнительном производстве после устранения вышеуказанных обстоятельств административный истец вправе повторно направить (предъявить) исполнительный документ судебному приставу- исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Таким образом, отказ в возбуждении исполнительного производства не нарушает права взыскателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, с участием заинтересованного лица ФИО2 ча о признании незаконным Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата> и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РСО-Алания через Правобережный районный суд РСО-Алания в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Доева