Дело 2-7183/2023

УИД : 50RS0028-01-2023-005730-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ООО «Лабиринт-М» о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области обратилось в суд к ООО «Лабиринт-М» о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Лабиринт-М» осуществляет деятельность по розничной продаже товаров в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения - МБОУ «Гимназия №17» (дошкольное отделение «Зайчик») (адрес: <адрес>, <адрес>) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области на основании поступивших за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по телефону «горячей линии» обращений граждан, содержащих факты о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: <адрес>. Фактическое расстояние по прямой линии от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «Гимназия №» (дошкольное отделение «Зайчик») (адрес: <адрес>), до места розничной торговли табачной продукцией, составляет 89,15 м. По результатам проверки в отношении ООО «Лабиринт-М» было вынесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ДД.ММ.ГГГГ за вх. № был дан ответ, что ООО «Лабиринт-М» соблюдает меры федерального и санитарного законодательства в полном объеме, а также не реализуется табачная продукция на объектах торговли, которые располагаются в радиусе менее 100 м от общеобразовательных учреждений, кроме того, ООО «Лабиринт-М» усилит контроль за соблюдением законодательства РФ. С целью соблюдения ООО «Лабиринт-М» требований и исполнения ранее вынесенного предостережения истцом было осуществлено выездное обследование, в ходе которого было установлено, что в торговом помещении магазина «Красное&Белое» ООО «Лабиринт-М» осуществляется реализация табачной продукции (табачными изделиями), в непосредственной близости на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: МБОУ «Гимназия №17» (дошкольное отделение «Зайчик»), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Ввиду того, что на предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № была дана недостоверная информация, которая в ходе выездного обследования не нашла своего подтверждения, истцом было вынесено второе предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ДД.ММ.ГГГГ вх№ ООО «Лабиринт-М» был дан ответ, что ими соблюдаются меры федерального и санитарного законодательства в полном объеме, а также не реализуется табачная продукция на объектах торговли, которые располагаются в радиусе менее 100 м от общеобразовательных учреждений, кроме того, ООО «Лабиринт-М» усилит контроль за соблюдением законодательства РФ. С целью соблюдения ООО «Лабиринт-М» требований и исполнения предостережения истцом было осуществлено выездное обследование, в ходе которого было установлено, что в торговом помещении магазина «Красное&Белое» ООО «Лабиринт-М» осуществляется реализация табачной продукции (табачными изделиями), в непосредственной близости на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: МБОУ «Гимназия №17» (дошкольное отделение «Зайчик»), расположенного по адресу: <адрес>. Ввиду того, что на предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № была дана недостоверная информация, которая в ходе выездного обследования не нашла своего подтверждения, истцом было вынесено третье предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время установлено, что торговля табачными изделиями в магазине ООО «Лабиринт-М» не прекращена, нарушения не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц-воспитанников образовательных учреждений и иных граждан.

В судебном заседании представитель истца с учетом уточнения исковых требований просила признать противоправными действия ООО «Лабиринт-М» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных п. 2 ч.7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2023 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно: розничная реализация табачной продукции (табачных изделий), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, по фактическому адресу осуществления торговой деятельности: <адрес>, магазин «Красное&Белое» ООО «Лабиринт-М» (№); обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Лабиринт-М» возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что ООО «Лабиринт-М» использует в коммерческой деятельности для торговли в качестве универсама - магазина под коммерческим обозначением «Красное&Белое» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное здание магазина находится на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения - МБОУ «Гимназия №17» (дошкольное отделение «Зайчик»), расположенного по адресу: <адрес>.

Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград между магазином «Красное&Белое» ООО «Лабиринт-М» и границей территории МБОУ «Гимназия №17» (дошкольное отделение «Зайчик») составляет 89,15 м, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака».

В предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований, констатировано, что при осуществлении федерального государственного надзора в области зашиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездных обследований, проведенных по заданиям по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 стр. 19 ФЗ Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», было установлено, что деятельность магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет реализацию табачной продукции (табачными изделиями), в непосредственной близости на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: МБОУ «Гимназия №17» (дошкольное отделение «Зайчик»), расположенного по адресу: <адрес>. Ответчиком были даны ответы на данные предостережения о том, что ООО «Лабиринт-М» соблюдает меры федерального и санитарного законодательства в полном объеме, табачная продукция на объектах торговли, которые располагаются в радиусе менее 100 м от общеобразовательных учреждений не реализуется, кроме того, ООО «Лабиринт-М» усилит контроль за соблюдением законодательства РФ.

В Федеральном законе от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» содержится правовая норма прямого действия, позволяющая определить зону запрета для розничной торговли табачной продукцией, в законе используется термин - расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой.

В законе не содержится предписаний, требующих принятия подзаконных актов по вопросу методики определения запретной стометровой зоны.

По делу установлено, что кратчайшее расстояние по прямой линии от границ территории образовательного учреждения до торговой точки, определяемое на основе Фрагмента генерального плана городского округа Мытищи (карта функциональных зон муниципального образования), утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) составляет 89,15 метров, что менее установленного законом ограничения.

Доказательств с достоверностью подтверждающих, что расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой менее установленного законом ограничения, ответчиком на котором лежала указанная обязанность не представлено.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «Лабиринт-М» пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ООО «Лабиринт-М» обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», признав деятельность по продаже табака незаконной, возложив на ответчика обязанность прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязании ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом соответствует части 2 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ООО «Лабиринт-М» о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Лабиринт-М» по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <адрес>. (№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на ООО «Лабиринт-М» обязанность прекратить деятельность по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <адрес>.

Запретить ООО «Лабиринт-М» реализацию табачной продукции и табачных изделий в «Красное&Белое», расположенном по адресу: <адрес>., в будущем.

Возложить на ООО «Лабиринт-М» обязанность за свой счет довести решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей через средство массовой информации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.10.2023