№ 2-241/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Починок Смоленской области 22 июня 2022 года
Починковский районный суд Смоленской области в составе
председательствующего Ковалева В.Д.,
с участием прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,
при секретаре Николаевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий.
В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения Администрацией Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области требований законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными выявлено, что на территории муниципального образования Прудковского сельского поселения выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере обращения с животными.
В 2020 году проведенной проверкой установлено, что на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области не определены и не оборудованы специальные территории для выгула домашних животных.
При проведении в 2022 году проверки по аналогичному вопросу, установлено, что меры по устранению нарушений приняты не в полном объеме.
Решением Совета депутатов Прудковского сельского поселения ... от ** ** ** № ** определены места для выгула домашних животных.
При этом данные места специальными табличками и контейнерами для сбора экскрементов до настоящего времени не оборудованы.
Таким образом, бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
Просит обязать Администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области оборудовать места для выгула домашних животных, определенные решением Совета депутатов Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 25.03.2021 №6 контейнерами для сброса экскрементов животных и обозначить их табличками.
В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, решение принять на усмотрение суда.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
На основании пп. 3 п. 5 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п. 1 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней").
Санитарные правила устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (пункт 2 Правил)
Согласно п. 4. СанПин 3.3686-21 соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 5 Правил).
Пунктом 1790 Правил, установлено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области была проведена проверка в Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области исполнения законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными.
В ходе проведенной прокуратурой Починковского района Смоленской области проверки выявлено, что на территории муниципального образования Прудковского сельского поселения отсутствуют специально оборудованные места для выгула домашних животных.
Факт нарушения Администрацией Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области требований законодательства в сфере обращения с животными не оспаривается.
Решением Совета депутатов Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области №6 от 25 марта 2021 года определены места для выгула домашних животных на территории Прудковского сельского поселения. <...> северо – восточнее от многоквартирных жилых домов №№1,2,3 за водонапорной башней слева от дороги и по направлению к д. Пивовка, общая площадь территории земельного участка – 400 кв.м.; Смоленская область, Починковский район, д. Плоское, окружная дорога вблизи 200-300 м. от многоквартирных жилых домов № 33-35, общая площадь территории земельного участка – 400 кв.м.; Смоленская область, Починковский район, д. Бояды, вдоль дороги от г.Починок в сторону д.Грудинино, справа от дороги и в 150-200 м. от поворота на многоквартирный жилой дом №1 в д. Бояды, общая площадь территории земельного участка – 400 кв.м.; Смоленская область, Починковский район, д. Прилепово, за зданием №3 (здание бывшей столовой), общая площадь территории земельного участка - 400 кв.м.; Смоленская область, Починковский район, д. Княжое, территория слева от дороги к зданию Администрации, за домов №87 (здание магазина), общая площадь территории земельного участка - 400 кв.м.; Смоленская область, Починковский район, д. Горяны, в 150-200 м. от д. №74 (здание склада), общая площадь территории земельного участка – 400 кв.м. (л.д.11).
Однако, в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что места для выгула домашних животных на территории Прудковского сельского поселения не оборудованы в соответствии с установленными требованиями, а именно не обозначены табличками и оборудованы контейнерами для сбора экскрементов животных.
При указанных обстоятельствах, требования прокурора Починковского района Смоленской области подлежат удовлетворению. Поскольку, устройство площадок для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления поселений муниципальных районов и действующими санитарно-эпидемиологическими правилами предусмотрено, что на территории муниципального образования должны быть специальные места для выгула домашних животных в соответствии с установленными требованиями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области № ** оборудовать места для выгула домашних животных, определенные решением Совета депутатов Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 25.03.2021 №6, контейнерами для сбора экскрементов и обозначить их табличками.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
Председательствующий В.Д. Ковалев