УИД 61RS0025-01-2022-000753-33

Дело №2-438/2022

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

2 июня 2022 года п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области Зухба Д.Р.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Весёловского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Весёловского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, суд

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Администрации Весёловского района Ростовской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Весёловского района в соответствии с жалобой ФИО1 проведена проверка доводов обращения о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги, расположенной по адресу ул. Дружбы, х. Красное Знамя, Весёловского района Ростовской области.

Проведенной прокуратурой района совместно с начальником отдела строительства ЖКХ, транспорта и связи администрации района и государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Весёловскому району проверки исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети, состояния дорог на территории муниципального образования «Весёловский район» установлено следующее.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, в силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из смысла ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ следует, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципального образования.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии со ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Пунктом 1 ст.21 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения согласно п.2 ст.21 данного Федерального закона №196-ФЗ осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе совместно выездной проверки установлено, что автомобильная дорога местного значения по ул. Дружбы в х. Красное Знамя Веселовского района, протяженностью 1,460 м. повреждена, имеет деформацию, представляющая собой дефект поверхности в виде нарушения норм ровности, вызванный пластическим сдвигом материала покрытия в поперечном направлении, высотой 7 см., длинной 6 м., шириной 95 см.

Указанная дорога является объектом муниципальной собственности, находится на балансе муниципального образования «Весёловский район», что подтверждается постановлением главы администрации Весёловского района №37 от 27.01.2017 «О принятии имущества в муниципальную собственность муниципального образования Веселовский район и передаче в хозяйственное ведение объектов водоснабжения МУП ЖКХ района»

Непринятие на протяжении длительного времени достаточных и действенных мер, направленных на ремонт автодороги (гр. ФИО1 обращался в сентябре 2021 года с письменным заявлением в администрацию Веселовского района по данному вопросу. По результатам рассмотрения администрацией района заявителю дан письменный ответ о планировании проведения работ по асфальтированию неровностей автодорожного полотна по ул. Дружба в х. Красное Знамя, Весёловского района) приводит к разрушению дороги.

По результатам проверки, с целью недопущения прав неопределенного круга лиц в рассматриваемой сфере правоотношений, прокуратурой Веселовского района 11.02.2022 за №7-24-21 в адрес главы Администрации Веселовского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в отношении указанной автодороги.

Вместе с тем, представление прокуратуры Веселовского района в полном объеме не удовлетворено, в нарушение указанных требований, администрацией Веселовского района до настоящего времени нарушения не устранены, что также подтверждается информацией главы Администрации Веселовского района от 18.03.2022 №43.

По состоянию на 31.03.2022 работы по устранению деформации асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Дружбы в х. Красное Знамя органом местного самоуправления еще не начаты.

Не приведение вышеуказанного участка дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности водителей, а также их транспортных средств.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

Одной из правовых форм контроля за деятельностью органов местного самоуправления является прокурорский надзор за соблюдением соответствующими органами требований законодательства.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, социальную значимость вопросов безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог, имеются основания для предъявления меры прокурорского реагирования с целью устранения этих нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Помощник прокурора Весёловского района Зухба Д.Р. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования признала, выразив свое признание в письменном заявлении.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и предоставленными в суд материалами дела.

Доводы истца не противоречат требованиям, изложенным в Федеральном законе от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законе от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Признание исковых требований не противоречит действующему гражданскому законодательству и в данном случае не затрагивает права и законные интересы третьих лиц. Оснований для принятия иного решения, у суда не имеется.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска и.о. прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Весёловского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения.

Обязать Администрацию Весёловского района Ростовской области устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно провести ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Дружбы в х. Красное Знамя Весёловского района, протяженностью 1,460 м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: