Решение по делу № 2-154/2023 от 12.01.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить периоды в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию.

№2-154/18-2023

46RS030-01-2022-007774-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Грачёвой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить периоды в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Курской области, в котором указала, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Вместе с тем, по мнению истца, в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат включению периоды ее нахождения на больничном. Кроме того, по настоящее время она также продолжает работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим в уточненном иске ФИО1 просила признать за ней право на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика засчитать ей в стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> № и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Ее представитель по ордеру ФИО2 уточненный иск поддержала по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО3 иск не признала. Пояснила, что включение в стаж периодов работы обусловлено нахождением гражданина в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в то время как истец в период временной нетрудоспособности находилась за пределами такой зоны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Курской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как у ФИО1 имеется 3 года 6 месяцев 26 дней такого стажа. Страховой стаж составляет 23 года 7 месяцев 7 дней, величина ИПК 45,778.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работала и не проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, уточняющих справок работодателя, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <адрес> <адрес> №, которое расположено по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном.

Указанные периоды не включены пенсионным органом в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. Не находит оснований для их зачета и суд.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, на которые ссылается истец, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Между тем, право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, определенные статьей 12 ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, не учитываются.

Порядок подсчета периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом отличается от правил подсчета страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, и стажа на соответствующих видах работ, принятых в целях определения права на страховую пенсию, в том числе досрочную, в том числе утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Так, при определении права на пенсию по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и величины уменьшения возраста, период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. В этой связи указанные правила подсчета и подтверждения страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ не распространяются на порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Учитывая, что в периоды временной нетрудоспособности истец не работала и не проживала в зоне с льготным социально - экономическим статусом, будучи зарегистрированной и проживающей в <адрес>, оснований для включения в стаж работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Также истцом ставится вопрос о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес> №.

Факт работы в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается записями в трудовой книжке, справкой ООО «КМПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени за июль 2022 г.

А потому суд возлагает на ОСФР по Курской области обязанность включить ФИО1 в стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом указанный период работы.

На момент обращения в пенсионный орган ФИО1 достигла возраста 54 лет.

С учетом периодов, включенных в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке, продолжительностью 3 года 6 месяцев 26 дней, и периода, включенного в такой стаж настоящим решением, продолжительностью 22 дня, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует 4-х летний стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который давал бы ей право на снижение возраста для назначения пенсии на 1 год.

А потому суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 о признании за ней права на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении таковой с ДД.ММ.ГГГГ.

Так как заявленные требования частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца в силу ст.98 ГПК РФ взыскиваются судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес>

В удовлетворении остальной части иска о включении в стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении таковой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья: