Решение по делу № 2А-391/2023 от 28.04.2023

УИД37RS0021-01-2023-000371-67 Дело № 2а-391/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: прокурора Кромова Р.С.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 28 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к И. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области, до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН РОССИИ), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении лица без гражданства И., уроженца Республики <данные изъяты>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину лицу без гражданства И., так как он не имеет документов. При этом до настоящего времени ответ на запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении временного документа (свидетельства на возвращение на Родину) для вышеуказанного лица не получен.

И. освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, а также свидетельство на возвращение на Родину, позволяющие исполнить административную процедуру. В сложившейся ситуации И., будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления.

Ссылаясь на положения части 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд вынести решение о помещении лица без гражданства И., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административные исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что Посольством Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в настоящее время разрешается вопрос о установлении гражданской принадлежности административного ответчика.

Административный ответчик И. в судебном заседании административный иск возражал против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан. Пояснил, что в 2017 году при рассмотрении судом аналогичного дела в г. Костроме было вынесено решение об отказе, поскольку его гражданская принадлежность к Республике <данные изъяты> не установлена, является лицом без гражданства. Указал, что у него имеется жена, ребенок, намерен проживать у дяди ФИО 2, являться по вызову уполномоченных органов. Решения о нежелательности пребывания и о депортации им не обжаловались.

Свидетель ФИО 2 пояснил, что И. является его племянником. И. родился в <ДД.ММ.ГГГГ>, где проживал до <ДД.ММ.ГГГГ> После смерти родителей в <ДД.ММ.ГГГГ> И. переехал на постоянное место жительства к родственникам в Россию. Гражданства <данные изъяты> он не имеет. Это подтверждается также решением Ленинского районного суда г. Костромы.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФСИН России вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства И.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации И. за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия последним наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов (распоряжения ФСИН России от <ДД.ММ.ГГГГ> или решения УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) суд не располагает.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением.

Согласно справке об освобождении И. освобожден из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору суда от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного УК РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении лица без гражданства И. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области с 28.04.2023 сроком на 48 часов.

При этом до настоящего времени ответ на запрос для вышеуказанного лица не получен.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении И. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области, поскольку исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, поскольку в настоящее время не поступил ответ из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации о принадлежности к гражданству И.

Суд критически оценивается к пояснениям ответчика И. свидетеля ФИО 2 о возможности проживания И. с дядей, так как в соответствии с действующим законодательством лица, в отношении которых вынесено решение о депортации, обязаны содержаться именно в специальном учреждении для иностранных граждан. Показания указанных лиц также не могут являться документальным подтверждением наличия либо отсутствия у ответчика гражданства иностранного государства. Кроме того, представленные решение Ленинского районного суда г. Костромы от 24.11.2017, заключение об установлении личности от <ДД.ММ.ГГГГ> не могут свидетельствовать о том, что И. не приобрел гражданства <данные изъяты> после <ДД.ММ.ГГГГ>. Из указанных документов невозможно установить, каков был ответ Посольства указанного государства на повторный запрос органа миграционного учета. До настоящего времени ответ на запрос УМВД России по Ивановской области из Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в отношении И. не поступил, по нему ведется работа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении лица без гражданства И. приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении. Ответчик же не лишен возможности ходатайствовать о прекращении исполнения решения суда в случае, когда изложенные в нем основания отпали.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к И. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268,269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Поместить лицо без гражданства И., в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть по 28 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2023 года.