Решение по делу № 2-2989/2022 от 06.10.2022 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2989/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 06 октября 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным решения ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № 561780/22 от 22.06.2022г. в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 19.05.2022г., обязании ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Москве и Московской области принять к зачету в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ периоды его работы в ОПМС-1 Октябрьской железной дороги (ОАО РЖД филиал Центральная дирекция по ремонту пути ОПМС-1 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем») в качестве старшего кондуктора грузовых хозяйственных поездов, главного кондуктора грузовых хозяйственных поездов: с 01.01.1992г. по 04.10.1994г. - 2 года 9 месяцев 04 дня, с 03.03.1995г. по 05.10.2000г. - 5 лет 7 месяцев 3 дня, обязании ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Москве и Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2022 года.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что в имеющейся у него трудовой книжке полностью отражена организация, на которой он работал, имеются ссылки на Приказы о приеме на работу, увольнении, указана должность и период работы, запись о приеме его на работу на не полную ставку отсутствует, что подтверждается льготной справкой. Пенсионным фондом его трудовая книжка принята к рассмотрению и не оспаривается. Согласно льготной справки Опытной путевой машинной станции № 1 структурного подразделения Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» № 45/ОК от 07.07.2021., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в данном учреждении с 15.11.1991г. по 05.10.2000г. старшим и главным кондуктором грузовых хозяйственных поездов в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день без совмещения профессий. Кроме того, работодатель указывает, что вышеуказанные профессии дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.2, п. 5 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справка выдана на основании приказов ОПМС-1 с 1991г. по 2000г., личной карточки формы Т-2, штатного расписания, ПТЭ железных дорог, трудовой книжки ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, представила отзыв на иск, в котором просила суд отказать в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно, ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случая не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и из материалов следует, что 19.04.2022 года ФИО1 обратился в ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Клин Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Москве и Московской области № 561780/22 от 22.06.2022г. (л.д. 17-19) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.05.2022г., согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Списка профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272, из-за отсутствия необходимого требуемого специального страхового стажа работы 12 лет 06 месяцев.

ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Москве и Московской области определил, что специальный страховой стаж ФИО1 составляет всего 10 лет 10 месяцев 7 дней.

Указанным решением не включены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности истца в ОПМС-1 Октябрьской железной дороги (ОАО РЖД филиал Центральная дирекция по ремонту пути ОПМС-1 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем») в качестве старшего кондуктора грузовых хозяйственных поездов, главного кондуктора грузовых хозяйственных поездов с 01.01.1992г. по 04.10.1994г. - 2 года 9 месяцев 04 дня, с 03.03.1995г. по 05.10.2000г. - 5 лет 7 месяцев 3 дня.

Истец не согласился с данным решением ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и обратился в суд с указанными требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно положениям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 АТ-Ш № 5660926 от 13.06.1985г. имеются записи (№14-15, 17-19, л.д. 11+оборот) о том, что 15.11.1991г. истец переведен на работу в Опытную путевую машинную станцию № 1 Октябрьской железной дороги приказом № 270к от 15.11.1991г. старшим кондуктором по 4 разряду грузовых хозяйственных поездов.

Приказом № 147-к от 09.07.1992г. ему был установлен 5 тарифный разряд главного кондуктора грузовых хозяйственных поездов с 03.07.1992г.

Приказом № 37-к от 01.03.1995г. истец переведен главным кондуктором грузовых поездов по 5-му разряду.

01.11.1997 года установлен 6-ой разряд главного кондуктора Приказом №590-а от 31.10.1997г.

05.10.2000 года был уволен по собственному желанию Приказом №408-к от 05.10.2000г.

Таким образом, в имеющейся у истца трудовой книжке полностью отражена организация, на которой он работал, в ней имеются ссылки на Приказы о приеме на работу, увольнении, указана должность и период работы, запись о приеме на работу на не полную ставку отсутствует.

Пенсионным фондом трудовая книжка принята к рассмотрению и не оспаривалась. Кроме того, в судебном заседании не представлены доказательства недостоверности записей, указанных в трудовой книжке.

Согласно указанным выше Правилам от 02.10.2014г., лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или ответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно льготной справки Опытной путевой машинной станции № 1 структурного подразделения Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» № 45/ОК от 07.07.2021., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в данном учреждении с 15.11.1991г. по 05.10.2000г. старшим и главным кондуктором грузовых хозяйственных поездов в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день без совмещения профессий.

Кроме того, работодатель указывает, что вышеуказанные профессии дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.2, п. 5 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272.

Справка выдана на основании приказов ОПМС-1 с 1991г. по 2000г., личной карточки формы Т-2, штатного расписания, ПТЭ железных дорог, трудовой книжки ФИО1

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, была предусмотрена профессия кондуктора грузовых поездов без дополнительных условий и ограничений.

С 01.01.1992г. введен Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, согласно которому в стаж работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, включается работа в должности кондуктора грузовых поездов с соответствующим кодом профессии.

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992г., указаны профессии «кондуктора грузовых поездов» и «составителя поездов». Профессия главного и старшего кондуктора грузовых и хозяйственных поездов данным Списком не предусмотрены.

Однако, из разъяснений Госкомтруда СССР от 09 января 1957 года № 1 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», следует, что если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список № 2 в раздел XXX, подраздел 1 включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

Кроме того, согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список № 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (пункт 8). Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом Российской Федерации 22 мая 1996 года № 5 (пункты 7, 9).

Так, в соответствии с пунктом 9 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

Данное Постановление подтверждает сохранение государством единого подхода при формировании списков работников транспорта как по Списку № 2 1956 года, так и по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В то время как по Списку № 2 1956 года должность главного кондуктора грузовых поездов однозначно воспринималась как разновидность профессии кондуктора грузовых поездов, работа в которой давала право на льготное пенсионное обеспечение.

Данный довод подтверждается и тем, что в различных подзаконных актах, а также в документах организаций железнодорожного транспорта, наименования кондуктора и главного кондуктора грузовых поездов используются как тождественные (Постановление Правительства РФ от 08.09.1999 N 1020 "Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам", "Положение о вознаграждении работников ведущих должностей и профессий железных дорог за обеспечение безопасности движения поездов" (утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 24.11.2005 N 1857р).

С учетом указанных разъяснений, включение в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, должности кондуктора грузовых поездов, дает основание полагать, что наименование главного, младшего, старшего кондуктора есть ни что иное как разные наименования одной и той же профессии.

Данный вывод подтверждается тем, что в разделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В § 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

Данное Постановление подтверждает сохранение государством единого подхода при формировании списков работников транспорта как по Списку № 2 1956 года, так и по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В то время как по Списку № 2 1956 года должность главного кондуктора грузовых поездов однозначно воспринималась как разновидность профессии кондуктора грузовых поездов, работа в которой давала право на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в должности главного и старшего кондуктора грузовых поездов должна включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что судом включены в специальный страховой стаж периоды работы ФИО1 в количестве 08 лет 04 месяца 07 дней (02 года 09 месяцев 04 дня+05 лет 07 месяцев 03 дня), специальный страховой стаж ФИО1 на 19.05.2022 года с учетом уже включенных периодов (10 лет 10 месяцев 07 дней) и составит 19 лет 02 месяца 14 дней при требуемом специальном страховом стаже – 12 лет 06 месяцев.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что на 19.05.2022 года у ФИО1 имелся необходимый требуемый специальный стаж работы – 12 лет 06 месяцев, необходимый для обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в возрасте 55 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать необоснованным Решение ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. М и Москве и Московской области Управления по городскому округу Клин Московской области № 561780/22 от 22.06.2022г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 19.05.2022 года.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Москве и Московской области принять к зачету в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ период:

- в ОПМС-1 Октябрьской железной дороги (ОАО РЖД филиал Центральная дирекция по ремонту пути ОПМС-1 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем») в качестве старшего кондуктора грузовых хозяйственных поездов, главного кондуктора грузовых хозяйственных поездов:

с 01.01.1992г. по 04.10.1994г. - 2 года 9 месяцев 04 дня,

с 03.03.1995г. по 05.10.2000г. - 5 лет 7 месяцев 3 дня.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова