Дело № 2-124/2023

УИД 35RS0007-01-2023-000148-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 30 мая 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокоумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Верховажского района Вологодской области Рогозина А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» об обязании обеспечить оснащение фельдшерско-акушерского пункта медицинским оборудованием и инвентарем,

установил:

заместитель прокурора Верховажского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц 12 мая 2023 года обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ»), в котором просил обязать ответчика обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснащение Терменгского ФАПа БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» (адрес: 162326, Вологодская область, Верховажский муниципальный округ, <...>) в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем (приложение № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, недостающим медицинским оборудованием и инвентарем: тумбочками медицинскими (2 шт.), столом инструментальным (1 шт.), кушеткой медицинской (1 шт.), электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным (1 шт.), автоматическим дефибриллятором (1 шт.), тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилками (1 шт.), костылями (1 шт.), шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 шт.), роторасширителем одноразовым (2 шт.), языкодержателем (2 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), кислородным ингалятором (1 шт.), анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.), экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным (1 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) (1 шт.), холодильником для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.), укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в деятельности БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ», в ходе которой установлено, что на Терменгском ФАПе (адрес: 162326, Вологодская область, Верховажский муниципальный округ, <...>) отсутствует оснащение медицинским оборудованием и инвентарем, что является нарушением Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, стандартов оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н. Отсутствие предусмотренного стандартами оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) оборудования может привести к ненадлежащей организации оказания медицинской помощи населению Верховажского муниципального округа, угрозе жизни и здоровью пациентов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Верховажского района Вологодской области Терно Д.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» по должности ФИО1 исковые требования не оспаривал. Пояснил, что в рамках программы «Развитие здравоохранения Вологодской области на 2021-2025 годы» БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» Департаментом здравоохранения Вологодской области выделены денежные средства в размере 6 640 000 рублей, часть из которых израсходована на поставку и ввод в эксплуатацию модульной конструкции Терменгского ФАПа. Денежные средства экономии, образовавшиеся в результате проведенных в 2023 году от конкурсных процедур, в размере 1 000 000 рублей после установки конструкции будут направлены на оснащение оборудованием Терменгского ФАПа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения Вологодской области не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В силу пункта 2 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта приложения № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Согласно пункту 10 Правил оснащение ФАПов осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан в деятельности БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ», проведенной прокуратурой, установлено, что на Терменгском ФАПе (адрес: 162326, Вологодская область, Верховажский муниципальный округ, <...>) отсутствует оснащение медицинским оборудованием и инвентарем, что является нарушением Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, стандартов оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н.

Согласно Уставу БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» Терменгский ФАП является обособленным структурным подразделением БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ».

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт не оснащения ФАП медицинским оборудованием и инвентарем, что создает угрозу жизни и здоровью пациентов, учитывая не представления ответчиком доказательств устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и возложении БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в указанной сфере.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования помощника прокурора Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» об обязании обеспечить оснащение фельдшерско-акушерского пункта медицинским оборудованием и инвентарем удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» обязанность обеспечить оснащение Терменгского фельдшерско-акушерского пункта (адрес: 162326, Вологодская область, Верховажский муниципальный округ, <...>) в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем (приложение № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, недостающим медицинским оборудованием и инвентарем: тумбочками медицинскими (2 шт.), столом инструментальным (1 шт.), кушеткой медицинской (1 шт.), электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным (1 шт.), автоматическим дефибриллятором (1 шт.), тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилками (1 шт.), костылями (1 шт.), шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 шт.), роторасширителем одноразовым (2 шт.), языкодержателем (2 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), кислородным ингалятором (1 шт.), анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.), экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным (1 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) (1 шт.), холодильником для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.), укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Блохина

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года.