Дело № 2-1521/2025

УИД 50RS0020-01-2025-001542-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» мая 2025 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сиденко Е.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 11 об обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 11 о признании права на предоставление мер государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области, обязании выдать социальную карту жителя Московской области.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в связи с введением на территории <адрес> военного положения, резким обострением военной ситуации в <адрес> она выехала из <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ года выехала на территорию Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает на территории городского округа Коломна по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ее родной сестре ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области ей (истцу) был выдан паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию, медицинское обслуживание по месту пребывания. Истец считает, что в соответствии с нормами Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Московской области» имеет право на меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области.

Министерством социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 11 в предоставлении мер социально поддержки ФИО3 было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства в Московской области. Однако, истец с отказом не согласна, поскольку отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом факта проживания гражданина в определенной местности, а также не исключает возможности получения мер социальной поддержки, в связи с чем, просила суд с учетом уточнения заявленных требований, просила суд признать право на получение мер социальной поддержки в виде права на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области; обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области выдать социальную карту жителя Московской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца ФИО3 - ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, представила возражения согласно которым, меры социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ предоставляются лицам, имеющим место жительства в Московской области; местожительство, подтверждается регистрацией по месту жительства. В соответствии с документами, предоставленными ФИО3, истец места жительства не имеет, в связи с чем, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, опросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентирует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных ФИО2.

Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальных поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан.

В соответствии со статьей 1.1. Закона Московской области указанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно постановлению Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области» получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по месту пребывания по адресу: <адрес>. Жилое помещение по указанному адресу принадлежит на праве собственности родной сестре истца ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 выдан паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем пенсии, состоит на учете в филиале № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ через портал «Государственные услуги Московской области» ФИО3 в Министерство социальной защиты населения подано заявление об оформлении социальной карты жителя Московской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством социальной защиты населения в лице Окружного управления социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием места жительства у указанного лица на территории Московской области (л.д. 10-11).

В соответствии с п. 28 ст. 1, ст. 14 настоящего Закона лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлена мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемом тарифам по социальной карте жителя Московской области.

Между тем ст. 1.1. настоящего Закона определяет, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области. В целях реализации данного Закона Правительством Московской области, Министерством социального развития Московской области предусмотрен ряд организационно-учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него регистрации как доказательства проживания на законных основаниях на территории Московской области.

Как следует из Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области» получателем социальной поддержки является гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Согласно указанного Постановления социальная карта жителя Московской области - многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт.

Согласно п. 8.1.1 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

Таким образом, отсутствие в паспорте отметки о постоянной регистрации по месту жительства в Московской области не ограничивает право на получение социальной карты, если возможно документально подтвердить место жительства в Московской области другими доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ №) регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №, выданным МП № 2 отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу ФИО1 МВД России по Московской области (л.д. 15).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № выданным МП № 2 отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу ФИО1 МВД России по Московской области (л.д. 16).

В материалы дела также представлены талоны-уведомления о прибытии иностранного гражданина, подписанными стороной, принимающей иностранного гражданина ФИО3 – ФИО9 (л.д. 12, 13-14).

Истец ФИО3 суду пояснила, что является потребителем медицинских услуг, прикреплена к медицинской организации Поликлиника-2 ГБУЗ МО «Коломенская больница», расположенная в городе Коломна (л.д. 21).

Факт проживания ФИО3 по вышеуказанному адресу также подтвержден показаниями свидетеля ФИО10, которая пояснила, что проживает по адресу: <адрес> через пять домов от нее живет ФИО3 с семьей около двух лет, общаются, ходят друг к другу в гости. ФИО3 говорила ей, что получает пенсию и медицинское обслуживание в г. Коломна.

Согласно ч. 1 ст. 69 ГПК РФ, свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

Из материалов дела видно, что свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Суд показания свидетеля ФИО10 принимает, поскольку они не противоречат требованиям ст. 67 ГПК РФ, являются достоверными и подтверждаются письменными материалами дела.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, в силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ истцом представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>.

Доказательств не проживания ФИО3 на территории Московской области ответчиком не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт постоянного проживания на территории городского ок5руга Коломна Московской области.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что поскольку материалами дела подтверждается фактическое проживание ФИО3 на территории городского округа Коломна Московской области, при наличии временной регистрации по месту пребывания, то в силу указанных норм ФИО3 имеет на признание за ней права на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области, предусмотренный пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», а также право на получение социальной карты жителя Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 14 ФИО2 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в виде права на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную карту жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.

Судья

Коломенского городского суда подпись Е.А. Сиденко

Копия верна. Судья Е.А. Сиденко

Копия верна: Е.А. Сиденко