№

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

При секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании заключить договор купли-продажи,

с участием и в присутствии представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании заключить договор купли-продажи, указав в обоснование, что истец ФИО1 является собственником жилого площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый №), находящегося по адресу: <адрес>. Указанный объект расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> км. м (кадастровый №), находящегося по адресу: <адрес> предоставленном истцу для строительства индивидуального жилого дома на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст.ст. 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ. Однако Управлением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность запрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа в заключении договора купли-продажи являлось то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как объект недвижимости – жилой дом был зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ – после окончания действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает, что у Управления не имелось оснований для отказа ему в заключении договора купли-продажи данного земельного участка, поскольку объект недвижимости принадлежит ему на законных основаниях. При наличии зарегистрированного права собственности на данное здание, он в силу закона имеет исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, просит обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представление интересов представителю по доверенности

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань»– в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань»– в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником жилого площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый №), находящегося по адресу: <адрес>.

Указанный объект расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> км. м (кадастровый №), находящегося по адресу: <адрес>, предоставленном истцу для строительства индивидуального жилого дома на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее – Управление) с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст.ст. 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

Однако Управлением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность запрашиваемого земельного участка.

Основанием для отказа в заключении договора купли-продажи являлось то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как объект недвижимости – жилой дом был зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ – после окончания действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Отказ в предоставления земельных участков был принят по основанию, предусмотренному пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3, Конституции Российской Федерации). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является ЗК РФ.

Частью 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена обязанность собственников (граждан или юридических лиц) объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки путем возмездного их отчуждения.

Приобретение земельных участков собственниками расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В силу п. 5 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанный принцип нашел свое отражение, в том числе в. 1 ст. 35 ЗК РФ, согласно которому при переходе права собственности на здание, строение, сооружение и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме.

Доводы ответчика о том, что объект с кадастровым номером 30:12:042040:1391 был зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ – после окончания действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как в отношении данного объекта в государственном реестре недвижимости имеются актуальные и действительные записи о государственной регистрации права собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Поскольку истец является собственником здания, находящегося на сформированном земельном участке, прошедшем государственный кадастровый учет, и запись о государственной регистрации права собственности на данное здание из государственного реестра недвижимости не оспорены, у него возникло право на приобретение запрашиваемых земельных участков в порядке пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Однако при принятии оспариваемого акта Управлением не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Как следует из п. 2.1 ст. 40 указанного акта, истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства объекта недвижимости, не является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на создаваемый на таком земельном участке объект незавершенного строительства, разрешение на строительство которого на момент представления документов для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является действующим.

В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

Ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1 выдано уведомление о соответствии параметров планируемого для строительства объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Строительство индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, было начато после получения указанного уведомления и завершено в ДД.ММ.ГГГГ то есть в период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 14381/10, прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект.

В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект, истек, противоречит закону.

Таким образом, право собственности истца на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем истец, будучи собственником здания, имеет преимущественное право на оформление документов землепользования для эксплуатации данного объекта в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Изложенные истцом доводы представителем ответчика не опровергнуты, представленные в материалы дела доказательства не оспорены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании заключить договор купли-продажи– удовлетворить.

Обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения составлен 15.09.2023.

Председательствующий судья: Е.А. Чернышева