Решение по делу № 2-5341/2022 от 02.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих исковых требований указала, что решением Отделения Пенсионного фонда по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГг. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 13 случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами.

Все требуемые документы ею были представлены в Отделение Пенсионного фонда по Иркутской области.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды, которые Отделением Пенсионного фонда РФ не были учтены, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. указанное решение Кировского районного суда оставлено в силе.

ДД.ММ.ГГГГг. она вновь обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста, в соответствии с п.20ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Однако Отделением Пенсионного фонда по Иркутской области вновь было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, с указанием причины отказа «не достижение возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии». При этом в решении было указано, что её стаж на 31.12.2021г. составил 31 год 4 месяца 4 дня при требуемом стаже 30 лет, что она вправе реализовать право на пенсию путем подачи нового заявления о назначении страховой пенсии не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2022г. через портал Госуслуг вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, однако ответ на это заявление вообще не получила.

Её специальный страховой стаж с учетом периодов работы, включенных решением Кировского районного суда г. Иркутска на ДД.ММ.ГГГГг. составляет 31 год 4 месяца 4 дня, этот факт признает Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, указывая его в своем решении от ДД.ММ.ГГГГг.

Следовательно, стаж 30 лет работы в учреждениях здравоохранения был мною выработан ДД.ММ.ГГГГг. (ДД.ММ.ГГГГ. — 1 год 4 месяца 4 дня = ДД.ММ.ГГГГ). Требования к продолжительности специального стажа не действующим законодательством не увеличены и в зависимости от конкретной профессии, как и раньше, составляют 25 лет для педагогических работников, 25 или 30 лет для медицинских работников. Не имеет значения также, кто был работодателем, важно только то, что работник осуществлял деятельность в сфере здравоохранения. При этом требования к возрасту будущего пенсионера отсутствуют. Это прямо следует из п. 20 ч.1 сг. 30 400-ФЗ «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-?3).

Поскольку стаж 30 лет выработан 27.08.2020г., следовательно, она имела право реализовать право на досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ<адрес> дата возможности выхода на пенсию ей не была известна, потому заявление о назначении пенсии она подала только ДД.ММ.ГГГГг.

Просит суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.; обязать Отделение Пенсионного фонда по Иркутской области вернуть оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено правопреемство ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж курсы повышения квалификации, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов на уплату услуг представителя исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Возложена обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскано с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ согласно апелляционному определению Иркутского областного суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N № в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии.

Согласно решению Пенсионного фонда стаж ФИО1 на соответствующих видах по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составил 31 год 4 месяца 4 дня при требуемом 30 лет.

При этом со ссылкой на приложение № к Федеральному закону «О страховых пенсиях», на пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (приказ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №Н) Пенсионный фонд указал, что за назначением пенсии ФИО1 может обратиться не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку данному решению Пенсионного фонда, суд не может признать его законным в части отказа в досрочном назначении пенсии в связи со следующим.

ФИО1 претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с указанным Федеральным законом, введена поэтапная отсрочка для получения льготной пенсии, применение которой началось с 2019г., ввиду чего отсчет производится от даты возникновения права на пенсию.

В силу ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее даты возникновения права на пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Истец просит обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с даты обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием стажа лечебной деятельности более 30 лет.

Согласно решению ПФР стаж лечебной деятельности ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 31 год 4 месяца 4 дня. Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 имела необходимый стаж 30 лет (ДД.ММ.ГГГГ – 1 год – 4 месяца – 4 дня)

В указанном приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что если годом назначения пенсии является 2020, то пенсия назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, в силу прямого указания Закона право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 24 месяца – 6 месяцев).

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют суду сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку необходимый стаж 30 лет, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, у истца выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня обращения истца в Отделение ПФР по Иркутской области с заявлением о назначении пенсии, на момент рассмотрения дела ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, обязывая ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд не выходит за пределы заявленных исковых требований, поскольку нарушенное право подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья