Дело № 2-694/2023
УИД2 24RS0035-01-2022-004519-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Минусинск 20 февраля 2023 года
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Щетинкиной Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шейн Е.П.,
с участием:
помощника Минусинского межрайонного прокурора Бардовской В.Л.
представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Минусинска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Минусинска о возложении обязанности, в котором просит обязать администрацию г.Минусинска Красноярского края обеспечить обустройство тротуаров вдоль улицы Трегубенко в г. Минусинске от ул. Тимирязева до ул. Калинина в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; обязать администрацию муниципального образования город Минусинск организовать освещение на остановочных пунктах общественного транспорта по ул. Трегубенко города Минусинска - остановка «ССК» с двух сторон автомобильной дороги, остановка «Трегубенко-2» с двух сторон автомобильной дороги, остановка «Народная», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; обязать администрацию муниципального образования город Минусинск обустроить пешеходный переход остановочного пункта «Народная» по ул. Трегубенко города Минусинска (напротив дома №54 ул. Трегубенко), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, поскольку выявленные указанные выше в ходе прокурорской проверки недостатки ответчиком не устранены, представление прокурора не исполнено.
В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Бардовская В.Л. поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – представитель администрации г. Минусинска в лице ФИО1 в судебном заседании поддержала письменные возражения на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.
Заслушав пояснения помощника Минусинского межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10,2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», одним из вопросов местного значения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно статье 12 части 1 пункта 1.5 Устава города Минусинска к вопросам местного значения относится в том числе - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с требованиями пункта 4.3 (таблица 1) ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения отнесены средства организации движения пешеходов, в том числе «Тротуары».
Пунктом 3.14 указанного ГОСТа установлено, что тротуар - это имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.
Согласно пункту п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары и пешеходные дорожки, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.
Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, что также предусмотрено СНИПом 2.07.01. - 89 «Градостроительство», в соответствии с которым предусмотрено на территориях предназначенных для размещения жилищного фонда, в местах размещения домов, предусматривать пешеходные пути (тротуары).
Согласно п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка; заездной "карман” на дорогах, боковая разделительная полоса, тротуары и/или пешеходные дорожки, автопавильон или навес, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.10.2007 №270-ст, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
Стационарное освещение на автомобильных дорогах предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, в темное время суток. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать ГОСТ 32947 и быть подключены к электросетям стационарного электрического освещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела в адрес ответчика – администрации г.Минусинска 19.04.2022 и 28.11.2022 были внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения установленных в ходе проведения проверки Минусинской межрайонной прокуратурой, в том числе обустроить тротуары вдоль улицы Трегубенко в г. Минусинске от ул. Тимирязева до ул. Калинина в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; организовать освещение на остановочных пунктах общественного транспорта по ул. Трегубенко города Минусинска обустроить пешеходный переход остановочного пункта «Народная» по ул. Трегубенко города Минусинска (напротив дома №54 ул. Трегубенко), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
09.12.2022 помощником Минусинского межрайонного прокурора проведена проверка дороги общего пользованиям местного значения в границах муниципального образования <...> в ходе которой установлено, что вышеназванные нарушения, а именно: отсутствие тротуаров вдоль улицы Трегубенко в г. Минусинске от ул. Тимирязева до ул. Калинина; отсутствие освещения на остановочных пунктах общественного транспорта по ул. Трегубенко города Минусинска «СКК», «Трегубенко-2», «Народная», отсутствие пешеходного перехода остановочного пункта «Народная» по ул. Трегубенко города Минусинска (напротив дома №54 ул. Трегубенко), не устранены, о чем составлен соответствующий акт.
Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ представленные истцом доказательства в обоснование своих доводов со стороны ответчика не опровергнуты, доказательств обратного (исполнения предписаний и отсутствие нарушений) суду со стороны ответчика на момент рассмотрения дела по существу, не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доводы и обстоятельства изложенные истцом нашли свое документальное подтверждение, кроме того фактически не опровергнуты в порядке предусмотренном ст. 56 ГПК РФ ответчиком, с учетом положений действующего законодательства, принимая во внимание, что нарушения выявлены на дороге местного значения в границах города Минусинск, суд полагает исковые требования Минусинского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ст.210 ГПК, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Как следует из разъяснений содержащихся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.
В соответствии со ст.56 ГПК, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В связи с изложенным, учитывая что ответчиком в судебное заседания предоставлены документы содержащие ссылки на даты устранения выявленных нарушений с учетом сроков финансирования вышеуказанных работ, суд исходя из характера работ подлежащих выполнению, временных затрат на их проведение, даты вынесения настоящего решения суда, а также учитывая требования разумности и справедливости, полагает необходимым установить срок для устранения нарушений - шесть месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Минусинского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Минусинска о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на Администрацию г.Минусинска обязанность в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:
- обеспечить обустройство тротуаров вдоль улицы Трегубенко в г. Минусинске от ул. Тимирязева до ул. Калинина в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;
- организовать освещение на остановочных пунктах общественного транспорта по ул. Трегубенко города Минусинска - остановка «ССК» с двух сторон автомобильной дороги, остановка «Трегубенко-2» с двух сторон автомобильной дороги, остановка «Народная», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;
- обустроить пешеходный переход остановочного пункта «Народная» по ул. Трегубенко города Минусинска (напротив дома №54 ул. Трегубенко), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2023 года
Копия верна.
Судья: Е.Ю.Щетинкина