Решение по делу № 2-2770/2023 от 06.10.2023 - о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

УИД 86RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. ФИО1-Мансийск

Ханты - Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием представителя истца помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению, Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, действующего в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

При рассмотрении дела привлечен в качестве соответчика Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Требования истца мотивированы тем, что в связи с поступившим обращением ФИО9 ФИО1-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту незаконного отказа в восстановлении права ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в связи с возвратом ранее использованных на улучшение жилищных условий средств маткапитала.

При проведении проверки истцом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 распорядилась сертификатом на материнский капитал, направив денежные средства в качестве взноса за участие в строительстве квартиры. В связи с прекращением договора Жилищный кооператив «БЕСТ ВЕЙ» вернул на счет пенсионного органа платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства.

ФИО2 обратилась с заявлением о восстановлении права на использование возвращенных средств, но ей ответчиком было отказано со ссылкой на положения действующего законодательства, не предусматривающего порядок восстановления прав в случае возврата денег.

Истец, ссылаясь на положения части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, указывает что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семье, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий, в связи с чем, в случае возврата денежных средств право подлежит восстановлению.

С учетом изложенного истец просит суд обязать ответчика восстановить право ФИО2 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и возложить обязанность на ответчика зачислить на лицевой счет ФИО2 денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в связи с восстановлением права на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебное заседание истец, представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причина неявки неизвестна. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы искового заявления, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по доводам письменного возражения.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре представило мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором просило в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку средства МСК были полностью возвращены в пенсионный фонд, но они не восстановлены на лицевом счете истца. Закон не предусматривает вторичное распоряжение материнским (семейным) капиталом. Возвращенные денежные средства поступают на счет ПФР, но не восстанавливаются на лицевом счете лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки», установленных названным Федеральным законом, а «государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки» (статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в подпунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения пенсионного органа ФИО2 выдан государственный сертификат, которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их в счет уплаты паевого взноса члена жилищного кооператива в размере 453 026 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены Жилищному кооперативу «БЕСТ ВЕЙ» по договору №СООР №007 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 453 026 рублей по заявлению ФИО2, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, принятое решение о не было реализовано по причине финансовых затруднений застройщика и отсутствием возможностей произвести строительство.

Договор с застройщиком был расторгнут и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кооперативом «БЕСТ ВЕЙ» возвращены на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре ранее полученные по сертификату ФИО2 денежные средства в сумме 453 026 рублей.

ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре с заявлением о возврате средств материнского (семейного) капитала на её лицевой счет.

Письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре №л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о возврате средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет, в связи с прекращением у нее права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Пунктом 18 Порядка организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного Приказом СФР от 27.04.2023 года №752 «Об организации работы СФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Установив все вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о сохранении за истцом права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ в связи с тем, что право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку средствами материнского (семейного) капитала ФИО2 фактически не распорядилась, денежные средства в сумме 453 026 рублей ДД.ММ.ГГГГ возвращены в пенсионный орган в полном объеме, в связи с чем, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были.

Так как спорная сумма не была возвращена в федеральный бюджет и по указанию ответчика до настоящего времени находится в распоряжении Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре, оснований для удовлетворения требований истца к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в рассматриваемом споре нет.

С учетом всех исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению, так как средства материнского (семейного) капитала не были использованы истцом и членами её семьи по целевому назначению - для улучшения жилищных условий. Истец, в результате названных действий по перечислению и возврату средств, фактически право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, не реализовала и данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

При таких обстоятельствах, отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о зачислении денежных средств материнского капитала ФИО8 на ее лицевой счет является незаконным, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность зачислить на лицевой счет ФИО2 денежные средства в сумме 453 026 рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в связи с восстановлением права на дополнительные меры государственной поддержки, и что такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, является средством восстановления права ФИО2 и членов ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки, направлено на достижение главной цели принятия федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ – создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, оснований взыскания сумм государственной пошлины в бюджет нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 (паспорт №), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (ИНН №) удовлетворить.

Восстановить право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре зачислить на лицевой счет ФИО2 денежные средства в сумме 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в связи с восстановлением права на дополнительные меры государственной поддержки.

В удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

Районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 13 октября 2023 года.