Дело № 2-270/2025
УИД: 48RS0001-01-2024-005899-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,
при секретаре Чумовицкой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 29 октября 2023 года она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 ФЗ. Решением ОСФР по Липецкой области от 21 ноября 2023 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стража 25 лет, а также сроков, регламентированных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 5 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истицы период работы с 02.09.1996 по 26.08.1998 в Учебно-воспитательном комплексе № 102 для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского Департамента образования в должности учителя, поскольку такое наименование учреждения как учебно-воспитательный комплекс списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено. Истец с решением ответчика в данной части не согласна, и, с учетом уточнения заявленных требований, просит возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы со 02.09.1996 по 26.08.1998 в Учебно-воспитательном комплексе для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского Департамента образования в должности учителя русского языка и литературы
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Пояснила, что в спорный период времени работала в Учебно-воспитательном комплексе № 102 для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского Департамента образования в должности учителя русского языка и литературы.
Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу пункта 19 части 1 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.10.2023 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Липецкой области от 21.11.2023 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стража 25 лет, а также сроков, регламентированных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 5 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истицы период работы с 02.09.1996 по 26.08.1998 в Учебно-воспитательном комплексе № 102 для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского Департамента образования в должности учителя, поскольку такое наименование учреждения как учебно-воспитательный комплекс списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено.
Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 (до заключения брака – ФИО9) Е.С. 02.09.1996 года была принята на должность учителя в Учебно-воспитательный комплекс № 102, 26 августа 1998 года освобождена от занимаемой должности.
Как следует из справки Государственного образовательного учреждения г. Москвы «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 102», ФИО1 (до заключения брака – ФИО3) действительно работала в Учебно-воспитательном комплексе для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского Департамента образования (в настоящее время Государственное образовательное учреждение г. Москвы «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 102») в должности учитель с 02.09.1996 по 26.08.1998 на неполной ставке (0,83 ставки – 15 часов в неделю). Приказом от 15.04.1998 № 32 установлена нагрузка 16 часов в неделю (0,89 ставки).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Указанный Список позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности учителя в школе-интернате, в том числе, в специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии.
Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, предусматривало возможность включения периода работы в должности учитель в школах и школах-интернатах всех типов и наименований в педагогический стаж.
Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно архивной справке Государственного образовательного учреждения г. Москвы «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 102», наименование учреждения при создании – Учебно-воспитательный комплекс для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского департамента образования.
Устав Учебно-воспитательного комплекса для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского департамента образования принят на общем собрании трудового коллектива 04.09.1995 года, утвержден Московским департаментом образования 23 января 1996 года.
Учебно-воспитательный комплекс для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского департамента образования переименован в государственное образовательное учреждение специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат VIII вида № 102 на основании приказа Московского комитета образования от 16.07.2001 № 561.
То есть после переименование, наименование образовательного учреждения, в котором работала истец, стало соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно Уставу Учебно-воспитательного комплекса для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского департамента образования, принятому 04.09.1995 года, утвержденному Московским департаментом образования 23 января 1996 года, Учебно-воспитательный комплекс для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского департамента образования является государственным образовательным учреждением, направленным на социально-бытовую и профессиональную ориентацию аномальных детей в обществе; осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
Согласно пункту 2.3 Устава, предметом деятельности комплекса является педагогическая деятельность в области создания и применения образовательных, медицинских, наглядных и познавательных средств, экспериментальной работы по улучшению подготовки умственно отсталых учащихся к самостоятельной жизни и труду, внедрение новых форм обучения данной категории детей.
В соответствии с пунктом 3.1 Устава, комплекс осуществляет единую систему обучения и воспитания детей и подростков с проблемами умственного и физического развития.
Комплекс реализует программы дошкольного, начального общего, основного общего и начального профессионального образования и дополнительные образовательные программы.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу что период работы истца в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского департамента образования подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Учитывая изложенное, период работы учителем, имевший место до 01.09.2000, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от количества учебных часов в неделю.
Поскольку ФИО1 работала в Учебно-воспитательном комплексе для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского Департамента образования в должности учителя с 02.09.1996 по 14.04.1998 на 0,83 ставки – 15 часов в неделю, с 15.04.1998 по 26.08.1998 на 0,89 ставки - 16 часов в неделю, при этом в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), период работы с 02.09.1996 по 26.08.1998 подлежит включению в ее специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию, за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы – 20.01.1997, 29.01.1998-30.01.1998, факт предоставления которых подтверждается копиями приказов от 17.01.1997 и от 02.02.1998.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы со 02.09.1996 по 26.08.1998 в Учебно-воспитательном комплексе для умственно-отсталых детей и подростков № 102 Московского Департамента образования в должности учителя русского языка и литературы, за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы – 20.01.1997, 29.01.1998-30.01.1998.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий (подпись) О.Ф. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.